自8月18日起，“集中匯總征稅”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”等第一批6項(xiàng)制度正式在寧波關(guān)區(qū)推出。
自上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)后，上海海關(guān)總結(jié)出第一批14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新措施。寧波關(guān)區(qū)內(nèi)的特殊監(jiān)管區(qū)域就成為這次復(fù)制推廣最早受益的地區(qū)，包括寧波保稅區(qū)、寧波出口加工區(qū)、慈溪出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)。
為確保此次復(fù)制推廣工作落到實(shí)處、做出實(shí)效，寧波海關(guān)多次到上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行實(shí)地學(xué)習(xí)，走訪特殊區(qū)域所在地政府機(jī)構(gòu)，聽(tīng)取企業(yè)需求意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合寧波市經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、當(dāng)前業(yè)務(wù)條件和技術(shù)條件等因素進(jìn)行綜合評(píng)估分析，逐項(xiàng)深入研究14項(xiàng)制度在寧波落地的可行性。此外，寧波海關(guān)還升級(jí)了“寧波關(guān)區(qū)特殊監(jiān)管區(qū)域智能化系統(tǒng)”，按照14項(xiàng)制度創(chuàng)新內(nèi)容，逐步對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行功能性改造，為對(duì)接上海自貿(mào)區(qū)搭建好技術(shù)平臺(tái)。
在前期調(diào)研和綜合評(píng)估的基礎(chǔ)上，寧波海關(guān)根據(jù)客觀條件的成熟情況和地方政府、企業(yè)的需求情況，對(duì)14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度復(fù)制推廣工作作出了近期、中期和遠(yuǎn)期三個(gè)階段的規(guī)劃。
8月18日，寧波海關(guān)推出企業(yè)急需又具備實(shí)施條件的6項(xiàng)制度，包括“集中匯總征稅”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、“保稅展示交易”等等。
“集中匯總征稅”模式下，企業(yè)提供有效擔(dān)保后在1個(gè)月內(nèi)對(duì)已放行的貨物集中支付稅款，企業(yè)的資金壓力和納稅成本都將得到緩解和降低。
“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”改變以往“一票一報(bào)”的作業(yè)模式，貨物在進(jìn)出后30天內(nèi)實(shí)行集中申報(bào)，將為企業(yè)節(jié)省大量經(jīng)營(yíng)成本，還將增強(qiáng)貨物進(jìn)出的靈活性，日后寧波市各特殊區(qū)域間乃至與上海自貿(mào)區(qū)、長(zhǎng)三角各特殊區(qū)域間的貨物流轉(zhuǎn)速度將得到進(jìn)一步提升。
“保稅展示交易”將允許區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)外指定場(chǎng)所進(jìn)行保稅貨物的展示及交易，已銷售貨物在規(guī)定時(shí)限內(nèi)集中申報(bào)完稅，將幫助企業(yè)降低物流成本和終端售價(jià)，有利于會(huì)展經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以寧波保稅區(qū)內(nèi)的浙江凌軒進(jìn)出口有限公司為例，該公司主要銷售法國(guó)、智利、意大利等產(chǎn)地進(jìn)口葡萄酒，在寧波保稅區(qū)建立了占地30余畝的葡萄酒交易轉(zhuǎn)運(yùn)中心。2013年進(jìn)口額約2000萬(wàn)元，銷售額約2400萬(wàn)元。保稅展示交易制度的實(shí)行給該公司帶來(lái)諸多利好，原來(lái)葡萄酒銷售要先報(bào)關(guān)、交稅，以后就可以先銷售再報(bào)關(guān)、交稅。這樣一來(lái)，既減輕了資金壓力，也縮短了商品的上架時(shí)間，能更快地給客戶展示銷售商品。此外，展示過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有銷售不好的商品可以直接在保稅狀態(tài)下退運(yùn)，也提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的靈活度。
下一步，在業(yè)務(wù)和科技條件具備后陸續(xù)推廣“智能化卡口驗(yàn)放”、“區(qū)間自行運(yùn)輸”等制度。第三步則將根據(jù)企業(yè)配套成熟情況和實(shí)際需求陸續(xù)推廣“先進(jìn)區(qū)后報(bào)關(guān)”、“倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”等制度。
（江赟、倪丹玨/文）
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