祝海斌是上海海關(guān)企業(yè)管理處的科長，如今他和他的團(tuán)隊(duì)有一項(xiàng)重要工作，就是每月定期通過數(shù)據(jù)專線連接進(jìn)入“上海市守信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)政府間信用數(shù)據(jù)的共享互聯(lián)，落實(shí)對(duì)企業(yè)的聯(lián)合激勵(lì)及聯(lián)合懲戒措施，從而在進(jìn)出口領(lǐng)域推進(jìn)誠信建設(shè)。
“上海市受信聯(lián)合激勵(lì)失信聯(lián)合懲戒系統(tǒng)”是一個(gè)政府部門間信用信息共享平臺(tái)，通過信息共享交換，政府部門間可以建立起對(duì)失信行為的聯(lián)合防控機(jī)制。
要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合激勵(lì)與聯(lián)合懲戒，首先就要實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)。上海海關(guān)依托信息化手段，開通數(shù)據(jù)專線連接上海市政務(wù)外網(wǎng)，開發(fā)信用信息檢索軟件，實(shí)現(xiàn)化繁為簡，快速實(shí)現(xiàn)對(duì)海量信用信息的批量檢索，及時(shí)抓取上海市其他政府部門的信用信息。
“對(duì)于工商、法院等其他政府部門提供的企業(yè)信用信息，我們首先要甄別這些失信企業(yè)是否是海關(guān)注冊(cè)企業(yè)，如果是，再要分析是否是海關(guān)認(rèn)證企業(yè)，然后再對(duì)外部失信行為進(jìn)行核實(shí)，查實(shí)后才能按照聯(lián)合獎(jiǎng)懲的要求依法進(jìn)行相應(yīng)處理。”祝海斌介紹道。
前不久，祝海斌在處理數(shù)據(jù)中，發(fā)現(xiàn)上海某進(jìn)出口有限公司被上海市高級(jí)人民法院列入了失信被執(zhí)行人名單。經(jīng)過數(shù)據(jù)比對(duì)，這家公司是海關(guān)認(rèn)證企業(yè)。在進(jìn)一步核實(shí)情況后，祝海斌了解到，該公司是由于一起案件在執(zhí)行過程中未全額繳納罰款，而被列入失信名單。據(jù)該公司反映，由于罰款應(yīng)由四家企業(yè)承擔(dān)，該公司雖已按期繳納，但被其他三家不繳罰款的企業(yè)拖了后腿，四家公司一起被列入失信名單。海關(guān)提醒該公司，按照聯(lián)合懲戒的要求，將下調(diào)其海關(guān)信用等級(jí)，而降級(jí)會(huì)導(dǎo)致包括商譽(yù)降低、通關(guān)成本增加等諸多不便。為了免于被聯(lián)合懲戒，該公司表示將積極協(xié)調(diào)另外三家關(guān)聯(lián)企業(yè)繳納罰款。很快，罰款繳清了，企業(yè)也被上海市高級(jí)人民院移出了失信名單。
自實(shí)施聯(lián)合懲戒以來，上海海關(guān)已對(duì)5家列入工商異常經(jīng)營名錄的海關(guān)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)下調(diào)；根據(jù)國稅部門提供的逾700家出口退（免）稅高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)名單，采取設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)防控指令等措施，對(duì)涉及虛假貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)實(shí)施協(xié)同監(jiān)管。
目前，上海海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)有200余家失信企業(yè)。根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)企業(yè)信用管理辦法》，對(duì)失信企業(yè)的懲戒措施包括：進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率在80%以上，將其排除于查驗(yàn)沒有問題免除相關(guān)費(fèi)用的企業(yè)范圍，不適用匯總征稅制度等相關(guān)通關(guān)便利措施。
除了對(duì)外部失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒外，上海海關(guān)還在誠信建設(shè)領(lǐng)域積極推動(dòng)信用信息共享互通的進(jìn)程。據(jù)祝海斌介紹，他們定期上傳海關(guān)信用數(shù)據(jù)，包括高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、一般認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)信息，并主動(dòng)完善信用數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將海關(guān)失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)和降級(jí)原因一并推送，便于其他參與聯(lián)合懲戒的部門采納及判斷。截至目前，上海海關(guān)已傳輸海關(guān)認(rèn)證企業(yè)、失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)3萬余條。
“上海海關(guān)不斷加強(qiáng)信息互聯(lián)互通、優(yōu)化監(jiān)管手段，通過讓誠信守法企業(yè)享便利，讓失信違法企業(yè)受懲戒，在進(jìn)出境領(lǐng)域推進(jìn)誠信建設(shè)的步伐。”祝海斌說。（滬關(guān)宣/文）
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