日前，滿洲里海關(guān)與蘇州市就“蘇—滿—?dú)W”班列項(xiàng)目推動(dòng)工作達(dá)成共識(shí)，并與南京海關(guān)簽訂了《滿洲里海關(guān)南京海關(guān)“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”聯(lián)系配合辦法》。這標(biāo)志著“蘇—滿—?dú)W”班列項(xiàng)目又邁出了非常重要的一步。同時(shí)，該關(guān)采取四項(xiàng)措施助推該項(xiàng)目蓬勃發(fā)展。
“蘇—滿—?dú)W”班列是以江蘇蘇州為起點(diǎn)，經(jīng)內(nèi)蒙古滿洲里口岸出境，跨俄羅斯腹地，發(fā)往歐洲的國(guó)際貿(mào)易大通道。該通道的開(kāi)啟，可使蘇州本地以及周邊的高新技術(shù)產(chǎn)品，如筆記本電腦、平板電腦、液晶顯示器等商品搭乘鐵路國(guó)際“班列”直達(dá)中歐、東歐地區(qū)。同時(shí)，歐洲國(guó)家的高檔汽車及其配件等高附加值工業(yè)產(chǎn)品也可以通過(guò)這條大通道在較短時(shí)間內(nèi)順利運(yùn)抵我國(guó)。該班列是我國(guó)同歐洲國(guó)家、地區(qū)直接進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的新型跨國(guó)通道，也是當(dāng)前最有活力的中歐貿(mào)易大通道。它可以將我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)發(fā)達(dá)的華東地區(qū)與歐洲波蘭、匈牙利、奧地利、德國(guó)、捷克、斯洛伐克、羅馬尼亞、烏克蘭、俄羅斯等國(guó)家的工業(yè)帶緊密聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)生產(chǎn)供應(yīng)鏈與消費(fèi)鏈的直接對(duì)接。這條大通道的開(kāi)啟不僅產(chǎn)生了重要的經(jīng)濟(jì)效益，還發(fā)揮了一定的政治作用，有力地促進(jìn)了中歐之間的政治互信。
滿洲里海關(guān)與南京海關(guān)簽約后，進(jìn)口貨物的查驗(yàn)原則上由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，特殊情況經(jīng)屬地海關(guān)和口岸海關(guān)協(xié)商后可按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)至屬地海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)；出口貨物的查驗(yàn)原則上由口岸海關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施，如屬地海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)的貨物查驗(yàn)完畢后，按轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。口岸海關(guān)實(shí)施查驗(yàn)以報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，如需紙質(zhì)報(bào)關(guān)單或隨附單據(jù)可要求企業(yè)提供，或聯(lián)系屬地海關(guān)掃描、傳真?zhèn)鬏敚诎逗ｊP(guān)收到屬地海關(guān)傳輸?shù)南嚓P(guān)單證后應(yīng)優(yōu)先安排查驗(yàn)。
為助推“蘇—滿—?dú)W”國(guó)際貿(mào)易通道蓬勃發(fā)展，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿洲里海關(guān)主要采取了四項(xiàng)措施：加強(qiáng)外部溝通與合作，努力提升班列項(xiàng)目合作層級(jí)。該關(guān)主動(dòng)走訪地方黨政，就有關(guān)合作事項(xiàng)進(jìn)行深入交流。同時(shí)，積極搭建平臺(tái)，促進(jìn)蘇州地區(qū)高新企業(yè)與滿洲里地區(qū)企業(yè)的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮“蘇—滿—?dú)W”班列與滿洲里綜保區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。進(jìn)一步完善物流監(jiān)管流程，提高實(shí)際監(jiān)管效能。加強(qiáng)對(duì)鐵路出口貨票系統(tǒng)的應(yīng)用，提前對(duì)出口貨物進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，積極協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)轉(zhuǎn)部門(mén)，在貨運(yùn)班列到達(dá)口岸后，將海關(guān)對(duì)出口貨物的運(yùn)抵驗(yàn)核工作嵌合至貨物的調(diào)車作業(yè)中，提升口岸通關(guān)效率。貨物實(shí)際離境后，指定專人進(jìn)行結(jié)關(guān)作業(yè)，第一時(shí)間辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。開(kāi)展預(yù)約式通關(guān)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全天候無(wú)障礙通關(guān)。一枝一葉總關(guān)情。該關(guān)在鐵路口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立該班列的通關(guān)窗口，開(kāi)辟專用通道；為企業(yè)提供“24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”服務(wù)，在非工作時(shí)間和節(jié)假日預(yù)約辦理通關(guān)手續(xù)，最大限度地提高通關(guān)效率，確保貨物隨到隨轉(zhuǎn)；設(shè)立服務(wù)熱線，及時(shí)解答企業(yè)通關(guān)咨詢，為企業(yè)通關(guān)做好服務(wù)，努力推動(dòng)在中國(guó)境內(nèi)對(duì)該班列進(jìn)行換裝。
據(jù)了解，目前俄方鐵路部門(mén)的換裝能力及效率低于中方鐵路。對(duì)于經(jīng)滿洲里鐵路口岸出口至歐洲的貨物，如果在中國(guó)境內(nèi)換裝，出境后將直達(dá)出口目的地，與目前在俄?yè)Q裝的做法相比，將更能節(jié)省物流時(shí)間和企業(yè)通關(guān)成本。因此，該關(guān)與鐵路部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通聯(lián)系，對(duì)在中國(guó)境內(nèi)實(shí)現(xiàn)換裝的可行性進(jìn)行共同研究論證。
(魯煥新/文)
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