俄羅斯海關(guān)清關(guān)指南
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一、通關(guān)手續(xù)
俄《海關(guān)法典》規(guī)定，海關(guān)手續(xù)應(yīng)在發(fā)貨人（出口時）或收貨人（進口時）或其分支機構(gòu)所在地的俄海關(guān)機關(guān)的指定地點辦理。辦理時間為俄國家海關(guān)委員會規(guī)定的海關(guān)機關(guān)工作時間。
根據(jù)有關(guān)方面的請求，海關(guān)手續(xù)可在其它地點和非海關(guān)工作時間辦理，但需收取雙倍手續(xù)費。俄國家海關(guān)委員會有權(quán)決定某些種類的商品和交通工具只能在指定的海關(guān)機關(guān)辦理海關(guān)手續(xù)。
某些商品只有辦完動植物檢疫、生態(tài)及其他檢驗后方可辦理海關(guān)手續(xù)。
辦理海關(guān)手續(xù)所必需的單證：
1、貨物報關(guān)單；
2、海關(guān)價值申報單；
3、許可證（指受許可證和配額管理的商品）；4、商檢證書（指需進行商檢的商品）；5、有關(guān)商品的許可證書（指受有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督的商品），其申領(lǐng)地點如下：a、動植物產(chǎn)品－農(nóng)業(yè)部動植物檢疫局；b、電離子輻射源產(chǎn)品－國家流行病衛(wèi)生監(jiān)督委員會；c、非軍用武器及配套炸藥－內(nèi)務(wù)部；d、無線電電子設(shè)備和高頻率儀器－俄聯(lián)邦通訊信息部；6、原產(chǎn)地證（指商品產(chǎn)地為享受關(guān)稅優(yōu)惠的國家）；7、法律規(guī)定的關(guān)稅、稅費付訖的單據(jù)；8、進口合同登記證；9、其它補充單證。
海關(guān)手續(xù)分為初步手續(xù)和基本手續(xù)兩部分。初步手續(xù)系指貨物按一定的海關(guān)制度存放之前應(yīng)辦理的手續(xù)，旨在防止運入違禁品并為海關(guān)目的進行商品驗證?；臼掷m(xù)系指在海關(guān)接收報關(guān)單后，由海關(guān)、報關(guān)人及其他對貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)辦理的手續(xù)。應(yīng)受海關(guān)進行監(jiān)管的進口貨物和交通工具通常運到收貨人或其分支機構(gòu)所在地的海關(guān)并在那里辦理海關(guān)手續(xù)。
對貨物和交通工具擁有全權(quán)的人員應(yīng)在俄國家海關(guān)委員會規(guī)定的期限內(nèi)提交報關(guān)單，該期限不得超過向海關(guān)提交貨物后的15天（若是酒精飲料和煙草制品不得超過10天）。
如海關(guān)確認受理報關(guān)單，則應(yīng)將報關(guān)單編號并注明受理日期。如對所提交的單證、信息發(fā)生懷疑，海關(guān)有權(quán)索要補充單證和信息，以便檢查報關(guān)單和提交的單證所含信息是否準確。
海關(guān)負責人須在不超過10天的期限內(nèi)審查單證并作出是否放行的決定（若是易腐貨物則不超過3天）。上述期限自報關(guān)單提交之日起算。
運入消費稅應(yīng)稅商品時還須提前辦理貨物申報，在預(yù)計貨物過境之日前10－30天內(nèi)須向海關(guān)提交臨時報關(guān)單并將海關(guān)稅費保證金存入海關(guān)帳戶。保證金率根據(jù)俄國家海關(guān)委員會1994年8月17日第420號命令予以確定。
以下情況可不存入保證金：
1、貨物是由持有國家海關(guān)委員會許可證的海關(guān)承運人運輸?shù)模?、貨物是根據(jù)1975年國際貨運公約運輸?shù)摹?br>二、海關(guān)制度及稅率
《海關(guān)法典》詳細規(guī)定了海關(guān)管轄的各項業(yè)務(wù)、海關(guān)的各項制度以及海關(guān)監(jiān)管人員的權(quán)利和義務(wù)，也確定了俄海關(guān)的機構(gòu)由俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會、地區(qū)海關(guān)管理局、分關(guān)、支關(guān)等組成。
俄羅斯聯(lián)邦政府設(shè)立國家海關(guān)委員會，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家海關(guān)委員會的主要任務(wù)是：在俄聯(lián)邦總統(tǒng)和政府的領(lǐng)導下，領(lǐng)導和組織全國海關(guān)貫徹執(zhí)行《海關(guān)法典》、《關(guān)稅法》和其它有關(guān)法規(guī)和政策；辦理相關(guān)的海關(guān)業(yè)務(wù)；管理海關(guān)干部和海關(guān)業(yè)務(wù)；開展國際海關(guān)交流。
俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會在海關(guān)機構(gòu)多、任務(wù)相對集中地區(qū)設(shè)立10個地區(qū)海關(guān)管理局，作為國家海關(guān)派駐機構(gòu)，協(xié)助國家海關(guān)委員會管理派駐地區(qū)的海關(guān)。俄目前共有海關(guān)機構(gòu)105個，海關(guān)職工1.5萬多人。
《關(guān)稅法》規(guī)定了實行關(guān)稅措施的一般原則和條例；稅號、稅種、海關(guān)估價和產(chǎn)地國的確定程序；實行反傾銷和補償關(guān)稅的程序；提供關(guān)稅優(yōu)惠及其它事宜。
2000年4月1日起，俄聯(lián)邦開始實行新的《俄羅斯聯(lián)邦對外經(jīng)貿(mào)活動商品名稱表》（以下簡稱《俄聯(lián)邦商品名稱表》）。此前，俄羅斯一直使用《獨立國家聯(lián)合體對外經(jīng)貿(mào)活動商品名稱表》（以下簡稱《獨聯(lián)體商品名稱表》），而新的《俄聯(lián)邦商品名稱表》是以海關(guān)合作理事會制定的《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》和《獨聯(lián)體商品名稱表》為基礎(chǔ)，結(jié)合近年來本國進出口貨物實際變化情況編制而成。其最重要的變化是：原商品編碼使用9位數(shù)字，而《俄聯(lián)邦商品名稱表》則使用10位數(shù)字，對商品進行更精細分類并規(guī)定相應(yīng)稅率，可更合理準確地對商品征收關(guān)稅。
俄羅斯現(xiàn)行進口關(guān)稅稅率平均為14－15.5％，絕大部分商品的進口關(guān)稅為從價稅，小部分商品實行從量稅和復(fù)合關(guān)稅，從近幾年若干次進口稅率調(diào)整情況看，實行復(fù)合關(guān)稅的商品數(shù)量漸趨增多。進口關(guān)稅率水平如下：食品－5-30％；酒類－每公升0.12-2歐元；化工產(chǎn)品－5-15％；輕紡產(chǎn)品－15- 30％；機器設(shè)備－5-20％；家電產(chǎn)品－20-30％；電氣設(shè)備－5-30％；藥品－5-20％。
進口稅率是進口商品的基本稅率。凡從享有最惠國待遇國家進口的商品按基本稅率征稅，從不享有最惠國待遇國家進口的商品按基本稅率的2倍征稅。對產(chǎn)自與俄簽有自由貿(mào)易協(xié)定的獨聯(lián)體國家的商品免征進口關(guān)稅。從發(fā)展中國家進口的商品按基本稅率的75％征稅，但部分商品無此優(yōu)惠。中國商品進入俄羅斯可享受發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇，但須出具a級產(chǎn)地證明。享受這一優(yōu)惠的發(fā)展中國家共105個。對從47個最不發(fā)達國家進口的商品免征進口關(guān)稅。另外，對產(chǎn)地不明的商品按基本稅率的2倍征稅。
俄羅斯政府將于近期討論歸并進口商品稅號目錄及修訂進口稅率問題，初步計劃將修訂1.1萬種商品的進口稅率，其中絕大多數(shù)商品的進口稅率將下調(diào)，3500 多種商品的進口稅率將不高于20％，同時將目前的7個稅率標準減為4個：5％為鼓勵稅率，主要用于原料類商品；10％和15％為正常稅率；20％為限制性稅率，主要用于機械設(shè)備，現(xiàn)有的25％和30％兩個極限稅率將取消。俄政府希以此增加關(guān)稅收入及加快入世進程。
除關(guān)稅外，進口到俄羅斯的商品還要繳納的增值稅（一般商品增值稅率為20％，食品、兒童商品及糧食等為10％）、消費稅（應(yīng)繳消費稅的商品包括酒精、酒精飲料和啤酒、香煙、首飾、小汽車、汽油等）及海關(guān)規(guī)費（商品發(fā)票價值的0.15％，其中，0.1％以盧布繳納，另0.05％以結(jié)算貨幣繳納，此項收入歸海關(guān)自行支配使用）等。
自1999年起，俄對部分原材料及食品開始征收出口關(guān)稅，多實行季節(jié)性出口稅率。
三、商品包裝
俄羅斯商品包裝與iso122標準基本相符。俄商品分為兩大類－食品類和非食品類。食品類商品包裝應(yīng)有以下內(nèi)容：食品名稱及種類；生產(chǎn)國和生產(chǎn)公司；食品重量和容量；食品主要成分包括食品添加劑名稱；食用價值；保存條件；有效使用期限；制作及食用方法；使用建議和使用條件。
非食品類商品包裝應(yīng)有以下內(nèi)容：品名；生產(chǎn)國和生產(chǎn)廠商名稱；用途、主要性能及技術(shù)規(guī)格；有效及安全使用的規(guī)則和條件；根據(jù)該類某些商品的國家標準化要求以及銷售規(guī)定而對該商品所作的其它說明。
自1999年7月1日起俄對部分商品（主要是酒類制品、音像制品、電腦設(shè)備三大類）實行強制性粘貼防偽標志和統(tǒng)計信息條。該標志可在俄標委下屬的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)申請購買，統(tǒng)計信息條可在俄各地區(qū)國家貿(mào)易監(jiān)督局申請購買。
所有商品（包括食品類和非食品類商品）必須粘貼俄文使用說明。如商品包裝或標簽較小，無法容納全部必要的文字說明，則允許另附商品使用說明書。
四、原產(chǎn)地標準
按照俄聯(lián)邦《關(guān)稅法》（1993年5月21日第5003－1號俄聯(lián)邦法）規(guī)定，商品在某個國家被完全生產(chǎn)或被充分加工，該國即被認為是產(chǎn)地國。
根據(jù)1993年5月17日俄聯(lián)邦國家海關(guān)委員會第01－12/532號《關(guān)于確定商品產(chǎn)地國及使用俄聯(lián)邦進口關(guān)稅稅率的程序》令，下列商品輸入俄聯(lián)邦關(guān)境時必須提交產(chǎn)地證書：1.產(chǎn)地國為俄聯(lián)邦給予關(guān)稅特惠國家的商品；2.實行配額或其他措施限制從某國進口的商品；3.俄聯(lián)邦參加的國際協(xié)定或俄聯(lián)邦有關(guān)環(huán)保、保護居民健康、保護消費者權(quán)益、保障社會秩序、國家安全及其他關(guān)系俄聯(lián)邦切身利益的法
已有相關(guān)規(guī)定；4.報關(guān)文件中未申報有關(guān)商品產(chǎn)地的情況，或海關(guān)有根據(jù)認為所報產(chǎn)地情況不實。
產(chǎn)地證書應(yīng)明確商品產(chǎn)自相關(guān)國家，并包含以下內(nèi)容：1.發(fā)貨人關(guān)于商品符合相應(yīng)產(chǎn)地標準的書面聲明；2.簽發(fā)產(chǎn)地證書的出口國權(quán)威機關(guān)關(guān)于產(chǎn)地證書所提供情況屬實的書面證明；3.如果俄聯(lián)邦與出口國的協(xié)定未作其他規(guī)定，商品產(chǎn)地證書還應(yīng)包含以下商品情況：a.出口商名稱及地址；b.進口商名稱及地址；c. 商品名稱；d.運輸工具及路線；e.件數(shù)、包裝種類、標記及編號；f.毛重和凈重。
商品產(chǎn)地證書應(yīng)與報關(guān)時提交的貨物報關(guān)單及其他單證同時提交。商品產(chǎn)地證書應(yīng)使用俄文或英、法、西班牙文之一。
在進口商品產(chǎn)地國為俄給予關(guān)稅特惠的發(fā)展中國家時，須持有按普惠制規(guī)定的a級產(chǎn)地證書，否則不享有關(guān)稅優(yōu)惠。如商品符合1980年6月5日《在普惠制范圍內(nèi)提供關(guān)稅特惠時確定發(fā)展中國家商品產(chǎn)地統(tǒng)一規(guī)則的協(xié)定》所有規(guī)定條件，則可享受關(guān)稅特惠，否則按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。
在進口商品產(chǎn)地國為俄給予關(guān)稅特惠的最不發(fā)達國家時，如商品符合1980年6月5日《在普惠制范圍內(nèi)提供關(guān)稅特惠時確定發(fā)展中國家商品產(chǎn)地統(tǒng)一規(guī)則的協(xié)定》所有規(guī)定條件，則可免稅，否則按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。
如進口商品產(chǎn)地國不享受俄給予的關(guān)稅特惠，則按相當于基礎(chǔ)稅率2倍的最高稅率征收關(guān)稅。產(chǎn)地國不明的商品也按最高稅率征收關(guān)稅。
從1994年9月1日起，產(chǎn)地國為獨聯(lián)體國家的商品憑貨物報關(guān)單即可免稅進口。如對商品產(chǎn)地國產(chǎn)生疑義，則應(yīng)依據(jù)各相關(guān)證明予以證實，包括產(chǎn)地證書，技術(shù)文件和質(zhì)量證書。此外，對消費稅應(yīng)稅商品必須提交俄文商品產(chǎn)地證書，且為產(chǎn)地國國家全權(quán)機關(guān)（相關(guān)部委）或工商會認證。商品必須從在產(chǎn)地國注冊的企業(yè)直接購買且從產(chǎn)地國直接發(fā)貨，否則將按基礎(chǔ)稅率征收關(guān)稅。
五、海關(guān)估價
商品的海關(guān)估價由報關(guān)人根據(jù)客觀、準確并有交易所證明的信息，按法律規(guī)定的方法加以確定，并在報關(guān)時向海關(guān)申報。報關(guān)人應(yīng)按照海關(guān)的要求提供能證明所報價值的一切必要的單證，根據(jù)合同條件的不同，可以向海關(guān)提供下列單證：1.創(chuàng)辦文件、合同、合同補充書；2.與交易有關(guān)的第三方所簽的合同；3.發(fā)票（賬單）及銀行結(jié)算憑證；4.能證明商品價值的會計憑證；5.運輸及保險單證；6.發(fā)貨國報關(guān)單；7.訂貨單；8.倉單；9.生產(chǎn)廠家商品目錄、明細單、價目表；10.裝箱單；11.產(chǎn)地證書、質(zhì)量檢驗證書、安全證書以及其它能證明所報價值的單證。
在報關(guān)人不能證明其所報價值可靠性的情況下，海關(guān)可決定不采用報關(guān)人所選擇的估價方法，自行對商品作出估價。
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