從2006年外貿規模占浙江省外貿進出口比重的30.4%到2010年占比達到52.8%，再到2015年占比達到68.6%，民營企業牢牢鎖定浙江外貿的“主力軍”地位，民營外貿以年均超20%的增速，畫出了一條快速攀升的發展曲線。2015年浙江民營企業實現出口12579.3億元，首破1.2萬億元大關，增長7.1%。曲線的背后，作為主管地的國家進出境監管機構，杭州海關針對浙江民營經濟發展的特點，從點、線、面三個不同維度為其制訂一系列個性化服務，有力助推了浙江民營外貿的持續快速成長。
亮化“點”：扶持民營龍頭企業做大做強
要做好民營企業外貿這篇文章，杭州海關首先將目光放在了對行業拉動作用明顯的“龍頭企業”身上，推出了基于企業需求的、以“信息互通、關企互動、共同提高”為核心的“一對一”服務。選派業務骨干定期去高級認證企業調研走訪，了解企業生產經營情況，并就海關通關便利措施第一時間做好現場輔導。
金帝集團是溫州最大的鞋類出口企業，年出口額接近10億元。在海關下廠調研時，公司反映，他們出口的鞋在歐盟海關查驗率偏高，國外通關時間較長，且要產生額外的物流費用，甚至導致部分客戶和訂單流失。關員潘碧靜針對“金帝”產品80%以上出口歐盟的實際情況，建議企業申請海關aeo高級認證以享受歐盟海關給予的通關便利，并當即就企業內部管理、財務狀況、守法規范和貿易安全等方面給予輔導。“參與aeo認證，真的是個很不錯的建議。海關幫助我們走上了一條守法便利的通道。”金帝集團總經理朱建鋒表示，企業通過中歐aeo全面互認后，享受到了與歐盟境內認證企業同等的通關便利，出口歐盟產品查驗率下降了76%，通關速度提升54%，客戶滿意度明顯提升。
跨境電子商務作為一種新興貿易方式，在2015年快速發展，“嗅覺”靈敏的民營企業也紛紛加入其中。全國最大的快遞運營商——順豐速運有限公司落戶杭州蕭山機場。考慮到跨境電子商務通關業務政策性強、創新舉措多，杭州海關“送法上門”，定期為企業“會診”，針對“順豐”國際快件量大的特點，推出“空中申報、落地驗放”，實施關檢合作“三個一”，國際快件“一次查驗，一次放行”，提升了通關效率。
有了海關優質服務，如今“順豐”的貨運專機12點30分到港卸貨，通關流程與卸貨、裝載流程“同步進行”，凌晨2點即可完成載貨離境，實現了內地和香港地區來往快件的“次日達”。速度提升的同時，“順豐”的業務量迅猛增長。相繼開辟了杭州到寧波、上海、廣州、蘇州等地的跨境電子商務國際聯程業務，啟用了65噸級的全貨運專機，2015年杭州海關監管順豐集團快件273萬件，同比增長40.87%。
高效、針對性強的“一對一”服務舉措適應了浙江民營龍頭企業的個性化發展步伐。據杭州海關統計，670家年進出口額在5000萬美元以上的浙江民營龍頭企業，2015年實現進出口額979.4億美元，貢獻了全省民營外貿總額的41.1%。
激活“線”：民營企業與特色行業共榮共生
浙江民營外貿的一大特點是產業集群化發展，從“一村一品”到“一鄉一品”再到“一縣一業”，行業發展與地域緊密結合。杭州海關牢牢把握民營外貿的這種發展脈搏，從行業入手，先后為蕭山衛浴、永康廚具、舟山船舶制造、蘭溪紡織等行業制定了富有行業特色的通關方案，在激活產業發展潛力的同時，帶動產業內的民營企業快速成長。
衛浴行業是杭州蕭山地區的出口特色產業，僅在蕭山區，就有衛浴出口企業近300家，從業人員1萬多人。由于衛浴產品更新速度快、功能擴展多，商品歸類成為行業難點。對此，杭州海關著手開展衛浴商品歸類調研，進企業、走協會、聽建議。在掌握衛浴產品材質、生產工藝等第一手資料后，杭州海關向總署提交了對“浴室柜”和“玻璃淋浴房”進行歸類認定的提案，并最終對相應商品歸類作出符合行業實際的調整。據行業協會測算，相關歸類調整每年可為蕭山區衛浴出口企業節約成本約1.5億元人民幣。
舟山船舶制造行業是浙江省發展“藍海經濟”的特色行業之一。然而，船舶制造周期長、資金占用量大，在外貿形勢嚴峻的2015年，不少船舶企業都面臨資金緊張的困難。對此，杭州海關積極落實總署取消外發加工審批等簡政放權措施，為揚帆集團股份有限公司等船企清退相關環節擔保金1600余萬元，允許資信良好、管理規范的企業以保函方式提供擔保。同時，對電子帳冊聯網監管企業實行保稅料件“滾動核銷”，不限加工周期、無需保證金，緩解企業資金壓力。據統計，實行電子帳冊聯網監管的民營船舶企業1年可節約保證金約2500多萬元。
不僅如此，針對船舶加工料件多、歸類復雜的特點，杭州海關還推出了料件預歸類服務，并將此服務推廣至舟山地區所有實行“電子帳冊”管理的加工貿易企業，為民營船企轉型升級、進軍高端船舶制造創造了有利條件。金海重工股份有限公司報關主管余佩兒說：“海關的預歸類服務大大縮短了備案時間，我們能夠提前預判船舶退稅率，方便核算成本利潤，增強了接單信心。”2015年，“金海”接到了來自歐洲的7000方挖泥船的訂單，成功走出一條轉型高端市場的發展之路。據統計，2015年舟山民營船企出口船舶43艘次，價值56.3億元，同比分別增長35%和7.9%，分別占舟山市船舶出口總量和總值的35.2%和39.2%。
帶動“面”：讓更多中小民營企業分享政策紅利
浙江民營外貿的另一特點是中小民營企業眾多。2015年年初，杭州海關出臺了扶持小微外貿企業發展的21項措施，念念不忘為中小民營企業“謀福利”。
推動長江經濟帶區域通關一體化等改革深入實施，讓廣大中小企業分享改革紅利就是21項舉措之一。
浙江藍之夢紡織有限公司是蘭溪一家生產牛仔布面料及服裝的企業。以前像“藍之夢”這樣的蘭溪當地企業要出口貨物，只能將貨物運到寧波港，一個集裝箱的貨物光汽車運輸費就要2500元。海關推出“蘭溪－寧波”鐵海聯運通關模式后，“藍之夢”就能通過鐵路運輸出口貨物了。“火車安全穩定，班列一趟可以運幾十個集裝箱，算下來一個集裝箱，運輸上能比之前便宜200-300元。”“藍之夢”業務經理吳燕說，“海關的政策不設門檻，我們小企業也能享受通關便利。”
“我們通過長期業務實踐，總結出了中小企業在辦理海關通關、加貿、企管等業務中容易出錯或者疏忽的17個‘關鍵點’，方便對首次來辦理海關業務的企業進行有針對性的指導。”紹興海關駐諸暨辦事處關員黃夢剛的崗位在報關大廳，常常要和企業打交道，“首票跟蹤服務制就是把工作做在前面，幫助企業更好更快地開展業務。”對此，浙江永華工藝品有限公司的報關員樓盛培深有感觸：“我們前兩天向海關遞交了加工貿易手冊備案申請，關員把法律法規、注意事項完完整整地跟我說了一遍，我們心里就踏實了，少走不少彎路。”
此外，針對民營中小企業規模小、地域分散的實際情況，海關通過專題性政策宣講、及時性熱點解讀、訂單式業務培訓、面對面座談交流等方式，深入宣傳海關政策法規和業務知識。為了便利企業參與，海關還運用“互聯網+”思維，拓寬政務公開渠道，打造門戶網站、“浙江跨境電子商務”、“義通關”等公眾微信號和便民政務平臺，幫助中小外貿企業順暢辦理海關業務。在2015年aeo認證工作中，杭州海關創建起涵蓋地方商務部門、行業協會、近萬家企業的9個aeo企業微信群，累計發布政策法規3809條，解決企業疑難985條，真正實現“溝通零距離、通關零障礙、響應零等待”。（俞晶、張勤/文）
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