今年年初，中央國家機(jī)關(guān)工作委員會聯(lián)合全國普及法律常識辦公室、中國法學(xué)會和人民網(wǎng)公布了60名“中央國家機(jī)關(guān)最受歡迎的法制人物”評選結(jié)果，寧波海關(guān)法規(guī)處主任科員韋佳當(dāng)選。這位在海關(guān)法制崗位默默耕耘了9個(gè)年頭的姑娘，用她單薄的肩膀扛起了海關(guān)人的法治夢。
主動作為 做人民滿意的法律人
“依法保護(hù)相對人的合法權(quán)益，與維護(hù)國家的稅收利益并無矛盾，關(guān)鍵是要準(zhǔn)確把握法律本身的要義，公平公正執(zhí)法。”韋佳以自己的行動，實(shí)踐著她心中的法治夢。
有一次，一個(gè)偶然的電話引起了她的關(guān)注。原來是一家企業(yè)來電反映，自己出口的一批價(jià)值200萬的貨物因?yàn)闅w類遲遲難以確定，已經(jīng)在口岸滯留了3個(gè)星期，眼看這批貨物離外商的交貨期越來越近，再不出發(fā)，船期就被大大延誤，如果外商借此取消訂單，企業(yè)將面臨著巨額的損失。企業(yè)一再強(qiáng)調(diào)，自己愿意交一定的擔(dān)保金讓貨物先出去，如果事后確認(rèn)歸類有誤，愿意承擔(dān)后果。“出口貨物擔(dān)保放行？這在海關(guān)系統(tǒng)沒有先例，到底可不可以做？如果這樣做了，對國家利益有沒有影響？遇到這種情況的企業(yè)多不多？”一邊是企業(yè)負(fù)責(zé)人焦灼的聲音，一邊是海關(guān)實(shí)務(wù)操作從未涉獵的禁區(qū)，韋佳的內(nèi)心激烈地掙扎著。
對，還是得看法條，找依據(jù)，觀現(xiàn)狀！定下心來，她開始查閱相關(guān)法條，研究出口貨物擔(dān)保放行的可行性；她精心挑選各種類型的出口企業(yè)數(shù)10家，深入企業(yè)實(shí)地了解企業(yè)的呼聲與需求；她反復(fù)與業(yè)務(wù)現(xiàn)場溝通與確認(rèn)，確保通關(guān)實(shí)務(wù)操作無障礙。
經(jīng)過韋佳與同事們的共同奮戰(zhàn)與努力，寧波海關(guān)正式出臺了全國首創(chuàng)的《出口貨物擔(dān)保放行管理辦法》，真正為出口企業(yè)減少了因歸類認(rèn)定過程而產(chǎn)生的滯港時(shí)間與經(jīng)濟(jì)損失。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，寧波海關(guān)出口貨物擔(dān)保放行制度出臺以來，已經(jīng)為500余家企業(yè)辦理了擔(dān)保手續(xù)，擔(dān)保貨值近億元，目前，此項(xiàng)制度已經(jīng)從原來僅涉及出口貨物的商品歸類逐漸擴(kuò)展到商品歸類、性質(zhì)、完稅價(jià)格認(rèn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)，正在為越來越多的出口企業(yè)快速通關(guān)保駕護(hù)航。
勇挑重?fù)?dān) 做法制戰(zhàn)線上的女漢子
沒有緝私警察的英明神勇，也沒有稅收戰(zhàn)線的屢建奇功，她說：“海關(guān)法制工作很平凡，靠的就是時(shí)間，用的就是耐心，哪里需要我，我就在哪里。”
從“四五”普法到“五五”普法再到“六五”普法，她累計(jì)接聽各類法律政策電話咨詢2000余次，接待咨詢相對人500余人次，組織參加各類法制教育培訓(xùn)400余次。8.8海關(guān)法制宣傳日有她揮汗如雨的身影，12.4全國法制宣傳日宣傳時(shí)的烈烈寒風(fēng)吹不走她心中普法的熱情。
2010年的大年三十，身懷六甲的她還在伏案工作，領(lǐng)導(dǎo)勸她早點(diǎn)回去休息，她說沒關(guān)系，預(yù)產(chǎn)期還早，結(jié)果第二天就臨了盆。還有一次，丈夫因工作離家半年，總署又指明要她去集中工作，她二話不說，把孩子托付給家里的老人，就匆匆踏上了行程。
翻開她的筆記本，密密麻麻地記錄著亟待完成的各項(xiàng)工作：關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)制度管理辦法、關(guān)區(qū)指導(dǎo)性案例編寫、行政審批工作的落實(shí)……這一步步的努力，匯成了《寧波海關(guān)執(zhí)法工作指南》、《寧波海關(guān)行政復(fù)議訴訟案例選編》，切實(shí)解決了一線執(zhí)法疑難問題，促進(jìn)了執(zhí)法意識和水平的進(jìn)一步提高。此外，她參與編制的總署已修改規(guī)章新舊對比圖，利用網(wǎng)絡(luò)開展學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)普法從“傳統(tǒng)模式”向“現(xiàn)代模式”轉(zhuǎn)變。
“作為海關(guān)法治人，我覺得，多為執(zhí)法一線解決一個(gè)執(zhí)法疑難問題，多為企業(yè)解釋一遍海關(guān)政策法規(guī)，就是在推動法治的進(jìn)步。”韋佳用平實(shí)的語言闡釋她的法治夢。（毛潔瓊/文）
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