“阿福，你在拍什么呢？”一大早，黃埔海關(guān)所屬太平海關(guān)稽查外勤五科的李曉曦看到同事黃映福正拿著手機(jī)對(duì)電腦屏幕拍照。
“今天我加入海關(guān)大家庭正好滿一年，拍照紀(jì)念。”黃映福邊回答，邊用手機(jī)聚焦屏幕上那一行“在黃埔海關(guān)奮斗365天”的字幕，輕輕按下了拍攝按鈕。
看到眼前這位年輕小伙子“儀式感滿滿”的舉動(dòng)，李曉曦這才意識(shí)到，自己從事海關(guān)稽查工作已經(jīng)十年有余了，作為一名“老稽查”，他見證了海關(guān)稽查一線這十年的變化與發(fā)展。
當(dāng)被問(wèn)及十年來(lái)海關(guān)稽查工作最顯著的變化是什么時(shí)，李曉曦思索了片刻，“我覺得變化最大的，應(yīng)該是海關(guān)稽查更加規(guī)范高效透明。”
有著“世界工廠”稱號(hào)的東莞，擁有眾多加工貿(mào)易企業(yè)。發(fā)展初期，這些企業(yè)規(guī)模大小不一，料件都是保稅進(jìn)口，經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性參差不齊。
“記得我剛開始從事海關(guān)稽查工作時(shí)，由于企業(yè)對(duì)海關(guān)稽查了解甚少，誤認(rèn)為是企業(yè)自身存在嚴(yán)重的違法情況才會(huì)被海關(guān)稽查，對(duì)海關(guān)稽查執(zhí)法存在恐懼心理和一定的抵觸情緒。”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，李曉曦歷歷在目。“我們外勤收集與企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)有關(guān)資料，企業(yè)很多時(shí)候都不愿意配合。”
為消除企業(yè)對(duì)海關(guān)稽查的戒備心理和“抗拒”行為，十年來(lái)，海關(guān)一直在提升服務(wù)意識(shí)上不懈努力。
2015年，黃埔海關(guān)率先實(shí)施稽查集約化改革，在太平海關(guān)構(gòu)建具有稽查業(yè)務(wù)特色的功能型海關(guān)，實(shí)現(xiàn)稽查集約化管理，推行稽查外勤執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)和異常結(jié)果標(biāo)準(zhǔn)化處置。同時(shí)，海關(guān)稽查部門通過(guò)政策法規(guī)宣講幫助企業(yè)及時(shí)了解、掌握海關(guān)最新政策，提升企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、守法自律的意識(shí)。
“2016年，主動(dòng)披露政策開始實(shí)施，我和同事利用外勤執(zhí)法的機(jī)會(huì)向企業(yè)宣講新政策，取得了良好效果。有些加工貿(mào)易企業(yè)在自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，向海關(guān)申請(qǐng)主動(dòng)披露。”李曉曦說(shuō)。
現(xiàn)如今，海關(guān)主動(dòng)送服務(wù)上門的效果更加凸顯。今年6月30日，海關(guān)總署出臺(tái)關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告。7月初，李曉曦和同事就利用下廠執(zhí)法的機(jī)會(huì)向企業(yè)詳細(xì)介紹公告內(nèi)容。宣傳過(guò)程中，企業(yè)積極“互動(dòng)”，主動(dòng)了解申請(qǐng)主動(dòng)披露的注意事項(xiàng)、所需提交的資料、辦理時(shí)限等。
從“不愿意配合”到“主動(dòng)報(bào)告違規(guī)行為”再到“積極參與互動(dòng)”，企業(yè)對(duì)海關(guān)的了解進(jìn)一步加深，海關(guān)對(duì)企業(yè)的服務(wù)也更加貼心。
近年來(lái)，太平海關(guān)認(rèn)真貫徹“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”工作要求，開展的普法宣傳活動(dòng)越來(lái)越多，形式也越來(lái)越多樣。除了傳統(tǒng)的派發(fā)宣傳單張、宣傳手冊(cè)、舉行大型政策宣講會(huì)外，還通過(guò)舉辦線上宣講會(huì)的方式，宣講海關(guān)稽查和主動(dòng)披露、違法救濟(jì)等知識(shí)，并設(shè)置專門環(huán)節(jié)為企業(yè)答疑解難，提升普法效果。
“通過(guò)互動(dòng)式普法宣傳，企業(yè)對(duì)海關(guān)稽查會(huì)有更加深入的了解和客觀的認(rèn)識(shí)。現(xiàn)在，許多企業(yè)已經(jīng)將海關(guān)稽查視為一次‘體檢’，借助海關(guān)稽查發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，進(jìn)而不斷完善管理，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范，信譽(yù)和效益都得到提高。”李曉曦說(shuō)。
與此同時(shí)，海關(guān)還緊跟時(shí)代發(fā)展潮流，向科技借力，在應(yīng)用科技手段提升工作效能上做文章。
李曉曦說(shuō)，“2016年是太平海關(guān)成立東莞片區(qū)稽查中心的第二年，我們便開始探索利用互聯(lián)網(wǎng)辦理稽查業(yè)務(wù)，設(shè)立稽查專用郵箱、開發(fā)視頻會(huì)議系統(tǒng)，使企業(yè)可以通過(guò)郵箱與海關(guān)進(jìn)行資料傳輸、數(shù)據(jù)交換、在線互動(dòng)，減少企業(yè)往返海關(guān)次數(shù)，減輕企業(yè)配合稽查負(fù)擔(dān)。2017年6月，‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’上線運(yùn)行，海關(guān)開展稽查、企業(yè)辦理稽查業(yè)務(wù)就更方便了。”
為了讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在感受到海關(guān)應(yīng)用科技手段帶來(lái)的便利，李曉曦和同事積極利用外勤執(zhí)法機(jī)會(huì)“面對(duì)面”向企業(yè)講解“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)的使用指南，“手把手”指導(dǎo)企業(yè)操作，通過(guò)該平臺(tái)傳輸電子數(shù)據(jù)、簽收法律文書、與海關(guān)視頻連線等。
“十年前，企業(yè)往往專門安排一名員工配合稽查，往返海關(guān)一趟需要3小時(shí)左右，而且少帶、漏帶資料的情況時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致要來(lái)回跑，耗時(shí)費(fèi)力。現(xiàn)在通過(guò)‘互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)’平臺(tái)，企業(yè)大大提高了辦事效率。”李曉曦說(shuō)。
從事稽查工作十年來(lái)，李曉曦經(jīng)辦了不計(jì)其數(shù)的稽查事項(xiàng)，但他始終將自己定位為“新稽查人”。因?yàn)椋胶ｊP(guān)的稽查業(yè)務(wù)已從加工貿(mào)易稽查為主，發(fā)展到涵蓋一般貿(mào)易稽查、檢驗(yàn)檢疫稽查、跨境電商稽查等領(lǐng)域。李曉曦說(shuō)：“隨著形勢(shì)的發(fā)展，海關(guān)業(yè)務(wù)不斷改革、優(yōu)化，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，作為一名稽查干部，需要不斷學(xué)習(xí)、鉆研，更好地適應(yīng)稽查發(fā)展的需要”。
奮戰(zhàn)稽查一線十余年，李曉曦為能夠親自參與、見證海關(guān)稽查工作這十年的改革創(chuàng)新發(fā)展歷程感到自豪。“黨的二十大即將召開，我將繼續(xù)在稽查戰(zhàn)線上拼搏奮斗，在時(shí)代大考中交出自己的答卷。”李曉曦說(shuō)。（濮宣/文）
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