上海自貿(mào)區(qū)三周年之際，上海海關(guān)發(fā)布一組最新數(shù)據(jù)：今年1-8月上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口7546億元，同比增長6.5%，占同期上海市外貿(mào)總值42%；三年來上海自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口值2萬億元，占同期上海市進(jìn)出口總值26.9%；三年區(qū)內(nèi)新增海關(guān)注冊企業(yè)1.4萬家，目前總數(shù)達(dá)2.4萬家。上海自貿(mào)區(qū)外貿(mào)增長折射出了企業(yè)對自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境和海關(guān)制度創(chuàng)新的高度認(rèn)可。
三年自貿(mào)區(qū)改革之路上，上海海關(guān)推出通關(guān)便利、保稅監(jiān)管、功能拓展等方面的31項(xiàng)創(chuàng)新制度，其中21項(xiàng)已在全國復(fù)制推廣。海關(guān)對標(biāo)研究wto《貿(mào)易便利化協(xié)定》的12條40項(xiàng)具體貿(mào)易便利化措施，相關(guān)措施已全面落地。第三方評估顯示， “先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”等多項(xiàng)制度達(dá)到國際先進(jìn)水平，上海自貿(mào)區(qū)的通關(guān)效率得到好評。
上海外高橋保稅區(qū)7號(hào)門的貨運(yùn)卡口，一輛輛集裝箱運(yùn)輸車陸續(xù)駛?cè)?，司機(jī)拿出單子掃一下條形碼，“嘀”的一聲，卡口自動(dòng)抬杠放行。從進(jìn)入卡口到駛離卡口，整個(gè)過程不到1分鐘?！艾F(xiàn)在平均過卡時(shí)間大約45秒，為了控制車速、確保安全，今年特地在這里安裝了減速帶?！敝凳乜诘暮ｊP(guān)關(guān)員介紹說。海關(guān)卡口前，是新近啟用的減速帶，十多米的寬度加上明亮的黃色，在陽光下十分醒目。
三年前，上海自貿(mào)區(qū)首票“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”業(yè)務(wù)在這里成功試點(diǎn)。三年來，上海海關(guān)在自貿(mào)區(qū)這塊試驗(yàn)田上探索前行，從最初的“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”到“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”、集中匯總征稅、“自主報(bào)稅、自助通關(guān)、自動(dòng)審放、重點(diǎn)稽核”、企業(yè)自律管理……一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的創(chuàng)新制度先后落地開花。
制度創(chuàng)新配合智能化卡口改造、信息化系統(tǒng)升級等技術(shù)手段，上海海關(guān)在上海自貿(mào)區(qū)打造出一個(gè)以貿(mào)易便利化為核心的通關(guān)監(jiān)管模式，既能保證貿(mào)易的安全化，又能實(shí)現(xiàn)物流的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
隨著全國通關(guān)一體化改革的推進(jìn)，口岸通關(guān)速度越來越快。今年上?？诎哆M(jìn)出口海關(guān)通關(guān)時(shí)間分別比上年減少3.68小時(shí)和2.17小時(shí)。就在上海海關(guān)整體通關(guān)效率不斷被刷新的同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)的通關(guān)效率仍然保持著遙遙領(lǐng)先的優(yōu)勢：上海自貿(mào)區(qū)一線進(jìn)、出境平均通關(guān)時(shí)間分別較區(qū)外縮短78.5%和31.7%。
上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有海關(guān)注冊企業(yè)2.4萬家，其中1.4萬家是自貿(mào)區(qū)成立后新增的，其中跨國公司地區(qū)總部數(shù)超過130家。短短三年時(shí)間，企業(yè)注冊數(shù)量大于之前多年積累的數(shù)量，市場活力不斷釋放。企業(yè)感受度是考量改革成效的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
位于浦東國際機(jī)場綜保區(qū)的山特維克物流（上海）有限公司把亞太分撥中心業(yè)務(wù)從新加坡遷到了上海。在上海自貿(mào)區(qū)，山特維克公司從貨物分揀、包裝到交付全球客戶，訂單交貨時(shí)間縮短到24小時(shí)。
位于洋山保稅港區(qū)的上海元初供應(yīng)鏈有限公司，把區(qū)內(nèi)、區(qū)外兩個(gè)倉庫合并為自貿(mào)區(qū)內(nèi)一個(gè)倉庫，在區(qū)內(nèi)倉庫完成所有業(yè)務(wù)，企業(yè)大大提高運(yùn)轉(zhuǎn)效能，節(jié)約運(yùn)營成本。僅“兩庫并一庫”這個(gè)舉措，就讓元初公司提高了30%以上的利潤。
給這兩家企業(yè)帶來積極變化的是海關(guān)推出的同一項(xiàng)自貿(mào)區(qū)改革——貨物狀態(tài)分類監(jiān)管。和“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”一樣，貨物狀態(tài)分類監(jiān)管也是廣受自貿(mào)區(qū)企業(yè)和第三方評估機(jī)構(gòu)高度評價(jià)的創(chuàng)新成果。
這項(xiàng)改革的最大突破是把自貿(mào)區(qū)貨物狀態(tài)區(qū)分為“口岸貨物、保稅貨物、國內(nèi)貨物”三類，借助信息化監(jiān)管手段，讓企業(yè)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)對保稅貨物、國內(nèi)貨物進(jìn)行同庫經(jīng)營運(yùn)作。通過集約化運(yùn)作，企業(yè)可降低50%左右的物流倉儲(chǔ)成本。
除了貨物狀態(tài)分類監(jiān)管，上海海關(guān)還推出了保稅展示交易、期貨保稅交割等制度創(chuàng)新，這些制度在推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，幫助企業(yè)更好統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)市場的優(yōu)勢正在不斷顯現(xiàn)。
支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，是上海海關(guān)三年自貿(mào)區(qū)改革的又一重點(diǎn)。在自貿(mào)區(qū)的試驗(yàn)田上，海關(guān)積極探索嘗試，推動(dòng)形成跨境電子商務(wù)保稅進(jìn)口、生物醫(yī)藥研發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)功能聚集區(qū)。
跨境電商保稅進(jìn)口是上海自貿(mào)區(qū)成立以來，社會(huì)關(guān)注度最高的項(xiàng)目之一。自2013年底在自貿(mào)區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)以來，上海海關(guān)緊扣電商企業(yè)和消費(fèi)者的需求，不斷升級跨境電商業(yè)務(wù)的監(jiān)管水平。目前，跨境電商海關(guān)環(huán)節(jié)的通關(guān)時(shí)間已從以前的24小時(shí)提速至“秒放”。
在多方推動(dòng)下，上海自貿(mào)區(qū)跨境電商保稅業(yè)務(wù)的發(fā)展步伐穩(wěn)健有力。今年1-8月，上海關(guān)區(qū)跨境電商保稅進(jìn)口近4億元人民幣，其中8成為化妝品護(hù)膚品、乳品和尿布等消費(fèi)品。今年3月份以來，上海關(guān)區(qū)跨境電商保稅進(jìn)口值呈逐月攀升態(tài)勢，8月份首次突破1億元。
生物醫(yī)藥企業(yè)云集的浦東張江科創(chuàng)中心是上海自貿(mào)區(qū)的又一亮點(diǎn)，也是上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)后的重要受益區(qū)域之一。生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)在通關(guān)時(shí)效、貨物查驗(yàn)、物流條件等方面都有著更高要求。上海海關(guān)將自貿(mào)區(qū)便利化措施與張江藥企的需求相結(jié)合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)貨物在機(jī)場和張江之間的直接分撥，貨物整體通關(guān)時(shí)間可從原先的2~3天縮短至6~8小時(shí)，特殊生物醫(yī)藥材料還可以享受冷凍冷藏、恒溫等個(gè)性化服務(wù)。
在解決“快”的需求之后，海關(guān)還為企業(yè)在“省”字上出招，指導(dǎo)企業(yè)用好“服務(wù)外包全程保稅監(jiān)管”制度這項(xiàng)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新成果，用制度實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效，降低研發(fā)運(yùn)營成本。目前，已有羅氏研發(fā)（中國）有限公司、美迪西生物公司等19家企業(yè)參與生物醫(yī)藥服務(wù)外包業(yè)務(wù)。今年1-8月，羅氏等8家公司進(jìn)出口額漲幅達(dá)兩位數(shù),美迪西進(jìn)出口額同比激增2.6倍。（陳定/文）
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