據《海南日報》報道昨天，作為我國第一個省會城市綜合保稅區——海口綜合保稅區又掀新篇章。上午10時，海口綜合保稅區掛牌、海口綜合保稅區海關開關暨海口綜合保稅區封關運作啟動儀式同時在海口綜合保稅區聯檢大樓前舉行，標志著海口綜合保稅區正式封關運作，掀開了海南外向型經濟發展的新一頁。
據悉，綜合保稅區是我國目前開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的特殊開放區域。2008年12月22日，國務院批準設立海口綜合保稅區。海口綜合保稅區是我國繼蘇州工業園、天津濱海新區和北京天竺綜合保稅區之后設立的第四個綜合保稅區，也是首個在省會城市設立的綜合保稅區，它具有保稅港區的功能和政策優勢，將與洋浦保稅港區形成錯位布局、互為補充、共同發展的格局。今年1月13日，以過一年多的建設，海口綜合保稅區通過海關總署等國務院有關部委聯合驗收組的正式驗收。
省委常委、海口市委書記陳辭出席昨天的啟動儀式。
據介紹，隨著海南國際旅游島建設相關重點政策的即將實施，海口綜合保稅區將充分利用保稅倉儲和保稅加工功能，建設旅游相關產品的加工、倉儲、配送基地，并充分發揮依托海口省會城市的優勢，實施與馬村港之間的區港聯動，以保稅物流為基礎，帶動保稅倉儲、配送、國際轉口貿易、出口加工等業務的發展。
海口海關關長李藍雪在啟動儀式上說，海口海關將認真落實國家對綜合保稅區的特殊優惠政策，充分利用信息化手段，探索構建海口綜合保稅區高效便捷的監管模式，積極推行區港聯動，實行“一站式”監管服務，特別是海口綜合保稅區海關要為確定入區的重點項目提供政策咨詢，全程做好跟蹤服務。
綜合保稅區的功能有哪些？
與保稅港區相同，綜合保稅區具有保稅物流、保稅加工、保稅服務等三大主要功能，可以開展國際轉口貿易、國際采購、國際分銷配送、國際中轉、檢測和售后服務維修、商品展示、研發加工制造等業務。
綜合保稅區享受哪些稅收優惠政策？
綜合保稅區和保稅港區一樣，疊加了保稅區、出口加工區和保稅物流園區的稅收政策，主要有：一是國外貨物入區保稅；二是區內自用基建物資及進口設備免征進口關稅和進口環節增值稅；三是貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關，并按貨物實際狀態征稅；四是國內貨物入區視同出口，實行退稅；五是區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。
具有什么樣的區位優勢？
海口綜合保稅區位于海口市總體規劃的老城組團、老城經濟開發區內，西鄰馬村港，靠近規劃中的粵海跨海大橋，距海口火車貨運南站15公里，距美蘭國際機場42公里，距海口市中心30公里，海陸空交通發達。
海口綜合保稅區入駐項目
已簽約的項目有：由漢能控股集團投資的光伏產業研發制造基地項目已開工建設；由中鐵泛亞國際物流園投資控股公司投資196億元的物流園區；由海南國運豐公司投資60億元的水上飛機研制項目，以及意大利葡萄酒亞洲分撥中心和海偉酒類交易市場等。
擬簽約項目有：由宏潤建設集團股份有限公司投資建設創智物流園；由海南馳華國際石油進出口有限公司投資建設馳華石油貿易公司，主要建設化工綜合公用保稅倉庫及石油進出口貿易等；由海南開華藥業有限公司投資建設科研中心，主要建設生產艾滋病、乙肝和其他仿制、貼牌藥品的生產廠及藥品科技研發基地等。
海口綜合保稅區印象
昨天上午，寒風料峭，記者來到位于海南老城經濟開發區的海口綜合保稅區。一下車，便看見高高的大門上“海口綜合保稅區”幾個大字格外醒目。大門兩側，高3.05米、長達7.1公里的永久性全封閉圍網像一雙手臂將這塊面積為1.93平方公里的特殊監管區域緊緊環繞起來。
大門一旁、隔離網外是聯檢大樓，這座氣勢宏大而沉穩的建筑共有9層，建設面積為19724平方米，集業務辦公、監控中心、通關服務中心、網絡平臺用房等功能于一身。走進樓內，潔凈的大理石地面和雪白的墻體讓人感覺神清氣爽。
一位工作人員告訴記者，一樓是全敞開式的服務大廳，左側為報檢區，有20個服務窗口，右側為報關區，有24個服務窗口，具備同時多人辦公的功能。
在聯檢大樓4層的監控室內，工作人員利用視頻監控及報警系統進行了一次生動的現場演示。大屏幕上，可清晰看到一名男子在綜合保稅區外將一個包裹拋過圍網，就在包裹拋過的一瞬間，被敏銳的紅外探測器感應到了信號，立即警報聲大作。
據介紹，圍網附近共安裝了93個視頻監控攝像頭和53對紅外探測器，對7.1公里長的圍網區域實行全監控，且視頻資料可保存3個月之久。
海口綜合保稅區設有2個出入口，一處為主出入口（即海關卡口），位于綜合保稅區西北側；另一處為臨時出入口，位于綜合保稅區東側。
記者來到海關卡口處，發現該處已建成永久進出通道10條，其中貨物進出通道共8條、行政通道共2條。通道頂上閃爍著大大的led指示屏，清楚地標明了通行方向。據一位工作人員介紹，別看通道短短不過10米左右，里面的學問可真不少。
此時，只見一輛演示用的貨車緩緩開來，屋內的工作人員利用監控屏幕及相關的車牌識別系統、電子地磅系統等，迅速對該車輛的車牌、載重等各種電子信息進行了采集，查驗無誤后放行。而整個過程還不到2分鐘。
即將離開海口綜合保稅區，再次回望這片看似空曠的巨大園區，只覺得它像是一座寶礦，在那一馬平川的表象下處處蘊含著神奇的智慧、科技和商機，將來勢必有無數高新企業從這里展翅高飛！
海口綜合保稅區功能
昨天上午10時，位于海南老城經濟開發區的海口綜合保稅區，迎來了正式封關運作的時刻。
作為目前國內開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的特殊區域，海口綜合保稅區以優越的區位優勢與特殊功能，從批準設立之日起，便吸引了越來越多國內外客商的目光。
從“海口保稅區”到“海口綜合保稅區”，兩字之差，內涵卻大為不同。海口市委常委、綜合保稅區工委書記許云說，這是國家給予海口的超級“大禮包”，它是在原有保稅區的大載體基礎上進行區位調整，整合轉型而成，這也標志著海口乃至海南的主要經濟發展載體的全面升級。
海口綜合保稅區，1.93平方公里的區域生機勃發。這里正在成為海南經濟的最新增長極，新型工業的制高點，成為開放、綠色、文明、和諧的“國際旅游島”又一重要產業支撐……
順勢圖強
1992年10月31日，繼國務院批準在海南建立洋浦經濟開發區之后，海口保稅區又獲國務院正式批準，這是海南經濟特區在探索建立“特別關稅區”的道路上邁出的新步伐，也是海口發展工業化的新標桿。
而海口保稅區從設立到現在，以工業化帶動城市化，以城市化促進工業化，使園區既是新工業區，又是新城區，成為海口提高城市化水平的重要引擎。
如今，海口保稅區從荒煙蔓草發展到黃金之地，依托其獨特的地理區位、豐富的資源和優美的生態環境，優化產業結構，做強核心產業，同時通過保稅區管委會對老企業拓寬服務、加強監管，對園區進行軟、硬環境建設，已經形成了生物制藥、汽車制造、電子信息、機電加工等六大支柱產業。引進和培育了海馬汽車、韓國三星光電子、金盤電氣、中和藥業等一批知名中外企業，保稅區步入快車道，各項經濟指標成倍增長，對地方經濟的巨大拉動作用也已顯現。海口綜合保稅區管委會主任溫精華表示，全年區內企業生產經營保持了持續快速的發展勢頭，“十一五”期間，海口保稅區的工業總產值累計602.35億元，每年均超100億元，年均增幅9.65%。
全面升級
隨著海口市的飛速發展，保稅區現有捉襟見肘的區域已經滿足不了現有的發展速度。
2007年9月28日，省政府向國務院上報《關于海口保稅區區位調整的請示》，2008年12月22日，國務院正式發文批復同意海口保稅區區位調整并設立海口綜合保稅區。 而隨著這一紙批復，海口保稅區的歷史翻開了嶄新的一頁。
在海南國際旅游島建設戰略框架下，海口綜合保稅區顯得尤為重要，它將不斷地輸入“企業氧氣”，激活海口的經濟，升級為綜合保稅區后，還將進一步帶動海南整體經濟發展。
今年1月13日，國家聯合驗收組組長、海關總署加貿司副司長呂偉紅在海口綜合保稅區舉行的頒發驗收合格證書儀式上說，海口綜合保稅區是全國第一個將保稅區整體置換，并整合而形成的綜合保稅區，海口保稅區設立十幾年來，為海口乃至海南的開放型經濟發展作出重要貢獻，但在進一步的發展中，面臨著內外貿并存、土地資源有限等制約，上升空間有限，所以才整合轉型升級為綜合保稅區。
作為海南目前唯一的綜合保稅區，海口綜合保稅區為海南擴大開放增添了加速引擎，為海南國際旅游島建設的產業布局提供了全新坐標。
未來動力
今年是“十二五”的開局之年，而海口綜合保稅區也順利實現封關運行。
“在新的形勢下，隨著海口綜合保稅區‘一區三園’（即海口綜合保稅區、原海口保稅區產業園、海口綜合保稅區產業園、空港物流園區）等經濟實體發揮效益，將有力促進海口綜合保稅區的發展，發揮外向型經濟的橋頭堡作用，輻射和帶動海南區域經濟加速發展。”溫精華說。
據介紹，海口綜合保稅區將從東至西建設出口加工區、保稅倉儲區、保稅物流區和口岸作業區。而隨著保稅物流、游艇制造、薄膜太陽能電池、葡萄酒分撥、高檔消費品、汽車制造、進口農產品、海產品、生物制藥等項目陸續入區進園，將逐漸形成保稅物流、出口加工、國際貿易和現代服務等產業。“‘十二五’期間，海口綜合保稅區的發展目標是：到2015年，工業總產值達到600億元。”許云對海口綜合保稅區未來的發展充滿信心。
而在昨天海口綜合保稅區封關運作啟動儀式上，海口市委副書記、市長冀文林說，海口綜合保稅區封關運作將在海口產業結構調整和推動瓊北地區經濟發展起到龍頭作用，必將有力推動海口“以港興市”和外向型經濟發展。
站在新的歷史起點上，具備資源優勢、區位優勢、政策優勢和國際開放視野的海口綜合保稅區必將進入新一輪健康持續的大發展時期，努力實現新的跨越。
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