海關(guān)在推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延長加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈、提升加工貿(mào)易附加值方面積極探索，取得了顯著成效。
目前世界500強(qiáng)已有480家落戶我國，加工貿(mào)易已使我國發(fā)展成為規(guī)模巨大的“世界加工廠”。其構(gòu)成主要包括：12.6萬家加工貿(mào)易企業(yè)、99個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、25個(gè)保稅物流中心、720個(gè)保稅倉庫、118個(gè)出口監(jiān)管倉庫。這個(gè)“世界加工廠”，解決了4000萬人員直接就業(yè)，占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的20%。
今年以來，面對(duì)后金融危機(jī)時(shí)期出現(xiàn)的新情況、新變化，海關(guān)總署及時(shí)調(diào)整有關(guān)政策，積極貫徹落實(shí)國家節(jié)能減排各項(xiàng)措施，會(huì)同商務(wù)部進(jìn)行了加工貿(mào)易禁止類目錄調(diào)整工作，將硅材料等44種商品增列入加工貿(mào)易禁止類目錄，嚴(yán)格限制“兩高一資”產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，海關(guān)總署出臺(tái)措施全面推廣服務(wù)外包保稅監(jiān)管模式，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，從7月1日起，將服務(wù)外包保稅監(jiān)管從原有的10個(gè)試點(diǎn)城市推廣至目前全部21個(gè)服務(wù)外包示范城市，并制定出臺(tái)了相關(guān)管理辦法，進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持力度。此外，海關(guān)總署會(huì)同相關(guān)部門開展了加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市和梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地認(rèn)定，將蘇州、東莞列為加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市，將遼寧錦州市等13個(gè)城市列入第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地，從產(chǎn)業(yè)和區(qū)域角度積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。
位于江蘇蘇州昆山綜合保稅區(qū)內(nèi)的無敵數(shù)碼科技（昆山）有限公司決定將自有品牌的銷售部分進(jìn)行剝離，成立貿(mào)易有限公司。這是公司針對(duì)昆山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)后功能更集中采取的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型新舉措。無敵數(shù)碼科技（昆山）貿(mào)易有限公司總經(jīng)理沈復(fù)君告訴記者：“海關(guān)政策和服務(wù)都升級(jí)了，我們也要順勢而為。”
對(duì)于已落戶海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)10年的仁寶集團(tuán)，已經(jīng)成長為年產(chǎn)值千億元企業(yè)，躍居全球筆記本電腦代工業(yè)第一把交椅。集團(tuán)總經(jīng)理陳瑞聰介紹說：“公司的快速發(fā)展，有賴于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能的優(yōu)勢和海關(guān)提供的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。”隨著昆山綜合保稅區(qū)的正式通過驗(yàn)收，仁寶集團(tuán)不僅于今年4月在綜保區(qū)成立了研發(fā)中心，還將設(shè)立區(qū)域總部和4個(gè)生產(chǎn)工廠，實(shí)現(xiàn)從“生產(chǎn)車間”到“企業(yè)總部”轉(zhuǎn)變。
昆山綜合保稅區(qū)將由原先的單純加工制造轉(zhuǎn)向重點(diǎn)發(fā)展貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，通過內(nèi)外銷并舉，向研發(fā)、銷售等價(jià)值鏈高端攀升。昆山綜合保稅區(qū)已發(fā)展成為百強(qiáng)縣之首昆山的“轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”和“新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”，承載著昆山人三年“再造一個(gè)昆山”的目標(biāo)和期待。目前包括緯創(chuàng)資通的循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠資源基地，寶成集團(tuán)銷售總部、昆達(dá)集團(tuán)所轄聯(lián)達(dá)導(dǎo)航全球營運(yùn)中心、票據(jù)處理中心，西門子下屬歐斯朗公司特種光源銷售總部等項(xiàng)目都紛至沓來。
“我們創(chuàng)科公司一年投入市場的新產(chǎn)品超過300款，而且價(jià)格制訂全部由我們主導(dǎo)。”東莞創(chuàng)科實(shí)業(yè)有限公司總監(jiān)何柏林自豪地說。“議價(jià)權(quán)”成了公司高層經(jīng)常提起的一個(gè)“關(guān)鍵詞”。
東莞創(chuàng)科實(shí)業(yè)有限公司前身是東莞厚街科技電業(yè)公司，是一家來料加工企業(yè)，由于來料加工企業(yè)沒有獨(dú)立的法人資格，公司只能按訂單進(jìn)行加工生產(chǎn)，價(jià)格也只能由國外買家來定，利潤空間低。
在黃埔海關(guān)的幫助下，企業(yè)順利地由來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為三資企業(yè)，具備了獨(dú)立的法人資格。轉(zhuǎn)型后的創(chuàng)科公司不再像以前那樣只從事簡單的貼牌生產(chǎn)，還可以根據(jù)市場的需求情況來自主設(shè)計(jì)。在轉(zhuǎn)變的過程中，公司也逐漸掌握了市場的議價(jià)權(quán)。
像創(chuàng)科實(shí)業(yè)公司這樣轉(zhuǎn)型后獲得新發(fā)展的企業(yè)在東莞為數(shù)不少，東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)取得了明顯的成效。東莞號(hào)稱中國“加工貿(mào)易之都”，有加工貿(mào)易生產(chǎn)型企業(yè)近12000家。海關(guān)加強(qiáng)與東莞市政府等部門的聯(lián)系溝通，大力支持東莞建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，與東莞市政府共同制定了促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和內(nèi)銷便利化方案，通過簡化企業(yè)轉(zhuǎn)型和搬遷手續(xù)、擴(kuò)大深加工結(jié)轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)試點(diǎn)、加快外發(fā)加工業(yè)務(wù)制度改革等措施，鼓勵(lì)和支持加工貿(mào)易企業(yè)充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性質(zhì)和銷售市場的雙轉(zhuǎn)型，幫助企業(yè)創(chuàng)立自主品牌，增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)能力，提升東莞加工貿(mào)易的核心競爭力。截至目前，全市共有1600多家來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)為三資企業(yè)，其中2009年，共988家加工貿(mào)易企業(yè)新創(chuàng)立了自主品牌。轉(zhuǎn)型后的企業(yè)從原來單純的貼牌加工逐漸轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、核心制造。有關(guān)資料顯示，近兩年來，東莞加工貿(mào)易企業(yè)新增研發(fā)機(jī)構(gòu)304個(gè)，新增加工貿(mào)易高新技術(shù)企業(yè)184家，全市出口300強(qiáng)企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了“設(shè)計(jì)+生產(chǎn)”的運(yùn)作模式，odm生產(chǎn)制造產(chǎn)品出口占全市加工貿(mào)易出口超過60%。
通過創(chuàng)新，江蘇蘇州、廣東東莞等位于東部沿海的加工貿(mào)易企業(yè)正從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向高端進(jìn)軍。而在中西部，加工貿(mào)易發(fā)展也正如火如荼。根據(jù)國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，海關(guān)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，對(duì)部分已有的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行了整合，在中西部地區(qū)優(yōu)先考慮并設(shè)立了一批出口加工區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。在功能上，全面拓展了出口加工區(qū)保稅物流功能。由于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域具備保稅加工、保稅物流、出口退稅、設(shè)備免稅、通關(guān)便捷、管理規(guī)范等政策和功能，在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢下功能和政策比較優(yōu)勢凸顯。隨著我國一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)、振興經(jīng)濟(jì)措施的出臺(tái)，有的外資企業(yè)關(guān)閉了海外生產(chǎn)基地，優(yōu)先選擇海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，向我國集聚研發(fā)、結(jié)算、總部基地等高端產(chǎn)業(yè)鏈，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域成為承接“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”、吸引外資、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。
12月1日，全球第二大個(gè)人品牌電腦宏碁也落戶重慶，而仁寶、和碩、緯創(chuàng)等知名代工企業(yè)也隨其入渝。而此前，全球最大個(gè)人品牌電腦惠普已經(jīng)在2009年率先落戶重慶，不僅帶來了富士康、英業(yè)達(dá)、廣達(dá)三大代工商和數(shù)以百計(jì)的零部件配套商，而且將全球軟件外包服務(wù)中心、全球軟件測試中心、全球軟件研發(fā)中心、中國呼叫中心等項(xiàng)目落戶重慶，其中惠普公司全球采購結(jié)算中心從新加坡移至重慶更是引人注目。隨著惠普產(chǎn)業(yè)集群扎根西永綜保區(qū)、宏碁落戶重慶兩路寸灘保稅港區(qū)，重慶將能迅速形成“2+6+n”（兩個(gè)品牌商、六個(gè)代工企業(yè)、五六百家配套廠商）的筆記本電腦產(chǎn)業(yè)集群，打造出全球最大、最具特色大的筆記本電腦生產(chǎn)基地。
統(tǒng)計(jì)資料也顯示，經(jīng)過多年努力，加工貿(mào)易不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，從來料加工為主發(fā)展為進(jìn)料加工占主體，產(chǎn)品類別歷經(jīng)服裝鞋帽、家用電器、it產(chǎn)品，直至現(xiàn)在以大型裝備制造業(yè)和國際服務(wù)外包為快速增長點(diǎn)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2009年加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物中，70%以上為機(jī)電類產(chǎn)品，其中50%多為高科技類。同時(shí)，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，深加工結(jié)轉(zhuǎn)在加工貿(mào)易中所占的比重提升迅速。加工貿(mào)易企業(yè)消化、吸收和再創(chuàng)新的能力不斷增強(qiáng)，部分企業(yè)積極向設(shè)立營運(yùn)中心、研發(fā)中心乃至加強(qiáng)自主品牌建設(shè)等方面努力，加快實(shí)現(xiàn)從oem（貼牌加工）到odm（委托設(shè)計(jì)生產(chǎn)）到obm（自有品牌營銷）的轉(zhuǎn)變。加工貿(mào)易的增值率不斷提高，加工貿(mào)易增值率（含國內(nèi)采購）由1996年的35.3%上升為2009年的82%。在地區(qū)分布上，加工貿(mào)易已從最初的深圳、東莞擴(kuò)展到東南沿海，呈向中西部快速發(fā)展的態(tài)勢。
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