據《經濟日報》報道近日，記者在北京天竺綜合保稅區9號窗口看到，北京航濟國際物流公司的報關經理萬斌將報關單遞進北京海關的報關窗口，海關人員輕點鼠標，計算機中自動彈出“低風險快速放行”對話框，十幾秒鐘就辦完了通關手續。
實踐證明，海關實施分類通關改革后，不僅加快了企業通關速度，而且從機制上促進了企業誠信建設并取得了顯著成效。分類通關改革，已成為高資信企業通關的“加速器”和誠信的“催化劑”。
改革通關模式“風險＋誠信”
與以往的通關模式相比，分類通關是在風險甄別的前提下對低風險貨物的報關單證由計算機快速審核，而對高風險貨物的報關單證則由海關實施重點審核和查驗，海關通關作業方式由“紙面人工為主、逐票審核”向“電子自動為主、重點審核”轉變。簡單來說就是，企業誠信度越高，進出口貨物的通關速度越快。
《海關對企業實施分類管理辦法》規定，海關根據企業的經營管理狀況、報關情況、遵守海關法律法規情況等，設置aa、a、b、c、d五個管理類別，對企業實施動態的分類管理。符合條件的企業經向主管海關申請并經海關審核確定的，海關實施a類管理。a類企業可享受包括在海關業務現場設專門窗口，優先辦理貨物申報、查驗和放行手續等在內的多項海關監管便利。
在多年的監管實踐中，海關總署始終在探索一種接近“誠信獲益、失信懲戒”的社會基本價值體系的管理方式，鼓勵企業守法自律，創新管理手段,建設國家信用體系。截至2011年6月，全國共有aa類企業1825家，累計比去年同期上升17%；a類企業23149家，累計比去年同期上升9.2%。
據了解,自2009年海關系統開始實施分類通關改革試點以來，出口貨物分類通關改革試點工作已推廣至全國海關。進口貨物分類通關改革試點方面，上海、黃埔海關已在全關區開展了分類通關改革。北京、天津等13個海關在本關區各選擇一個業務現場開展了試點。
據了解，出口貨物分類通關改革今年將進一步優化完善。在進口貨物分類通關改革方面，上海、黃埔海關進一步鞏固已取得的成果，5月起，北京、天津等13個海關再增加1至2個業務現場開展試點，6月起，除上述海關外，其余26個海關選擇1個業務現場開展試點。
海關總署負責人表示，分類通關是中國海關應對新形勢、新任務，提高海關監管整體效能的有效舉措，是海關運用風險式管理理念、創新管理制度、加強誠信建設的一次重大改革。
誠信企業踏上通關“快速路”
首都機場海關是北京市進出口貨物量最大的海關，承載著北京市90%的貨物進出口。日前，在首都機場海關報關大廳，來此辦理業務的北京嘉里大通物流有限公司項目經理萬惟新對記者說：“分類通關體現了海關對貨物監管手段的明細化，海關對我們這樣的雙a類企業有一個綠色通道，低風險快速通關效率大幅提高。”萬惟新說，企業在參與國際招投標時，別人要看你是不是海關a類企業，這是必備條件之一。
分類通關在給企業營造十分便利的通關環境時，特別看重企業的誠信體系，對區內誠信度較高的a類及aa類企業通關實施優惠政策，依托“守法便利，違法懲戒”的理念，促使企業“以誠信換效率”。
北京海關監管通關處朱啟英告訴記者，目前在北京海關登記注冊的a類及aa類以上企業有300多家。海關對誠信企業的申報貨物，實施計算機自動驗放或人工快速驗放，而對資信較差企業的申報貨物，實施重點監控審核的通關模式，以此促進企業誠信守法。
“實施分類通關對企業不僅存在及時便利，還有著長遠的促進作用。”北京機場海關單證審核處諸建處長說，實施分類通關以后，一方面a類、aa類企業通關速度大幅提高；另一方面，對一般企業爭取盡快提高誠信度，享受更多的優惠政策，也是一種積極的促進。
“分類通關確實給企業帶來很大的優惠，但這都是以誠信為基礎、以企業信譽為前提的。”北京嘉里大通物流有限公司高級顧問莫遵東說，企業守法可以享受便利通關的待遇，反之將受到嚴厲的懲罰。這就要求企業更加珍惜來之不易的榮譽，更加嚴格自律，否則將會給企業帶來巨大損失。
2009年6月，北京海關啟動出口分類通關，2010年7月啟動進口貨物分類通關。分類通關改革后，北京海關八成以上報關單實現了快速處理，北京口岸進出口貨物平均通關速度提高了三分之一以上。據悉，8月份以后，分類通關已在北京關區全面推廣，進出口貨物的通關效率得到大幅提高。
“誠信通關”釋放含金量
當蘇州三星電子液晶顯示器有限公司總經理安東基從蘇州工業園區海關領回“誠信管理企業”的牌匾時，他就知道自己抱回了一個“金娃娃”。
“最明顯的變化，就是設備通關時間縮短了近一天。而企業設備早到一天，就意味著能夠增加一兩萬塊顯示板的產能，而每塊顯示板的售價是100美元。”這家公司的物流主管透露。
以采購全球化、生產零庫存為特征的高新技術企業對通關效率的要求越來越高。為解決快速增長的業務與有限的監管資源之間的矛盾，蘇州工業園區海關于2004年6月在全國率先開展了誠信管理試點。
據園區海關負責人介紹，一般貨物通關，必須進入海關監管點排隊報關，過磅、比對、查驗、放行。誠信企業的貨物則可以直接進入企業倉庫，“優先接單、優先放行”和“進口轉關貨物工廠驗放”等特別服務措施，使誠信企業的物流效率得以大大提升。
信譽正在長三角物流通關中釋放出越來越明顯的含金量。上海海關對高新技術企業給予了提前報關、聯網報關、快速轉關、上門驗放、加急通關等便捷通關措施；杭州海關經過對企業的前期風險分析和守法評估，為大客戶提供了量身定做的特殊監管措施……
“人無信不立，企業無信不長”。通過實施分類通關，不僅提高了海關工作效率，也加快了企業通關速度，增強了企業“以誠信換效率”的意識，促進了整個行業的誠信體系建設。如今,許多企業已經認識到,只有誠信自律企業發展的路才會越走越寬。
分類通關的實施，是海關運用風險管理理念改變通關模式、提高通關效率、促進誠信體系建設的一次重大跨越。據了解，分類通關改革今年將在全國海關系統完成試點，明年將全面推開。
典型案例
一份失而復得的證書
經過一年多的努力，福建財茂集團有限公司終于又從福州海關企業管理處領到了失去一年的海關a類管理企業證書。
“當我們把這個消息告訴給國外客戶之后，馬上就有兩家客戶當即要求增加訂單量，比原來的交易金額增加了三分之一。”財茂集團辦公室副主任林芳對此既興奮又感慨：“經過海關a類管理企業證書得而復失、失而復得的經歷，我們真正體會到了誠信守法經營的重要性。”
福建財茂集團是福建省最大的外貿服裝出口型龍頭企業，連續五年入選中國民營百強出口企業，擁有童裝、成人裝、嬰兒裝等知名品牌。2007年，由于公司內部管理不善，在當年的海關考核中，由a類管理企業降為b類。
令財茂集團沒想到的是，海關的降級讓企業的通關待遇大大改變，以前可以優先通關的貨物現在要重點審核，以前不需要查驗的貨物現在則要仔細檢查。企業通關速度明顯減慢，通關成本大大增加。
而讓企業更沒想到的是，國外客戶對下給公司的訂單也增加了更多的考察和檢驗環節，對企業的內部管理及資信也提出了更多的要求。一家一直與財茂集團長期合作的客戶，因為公司出口貨物查驗率高，通關速度減慢，交貨期常常無法保證，便逐漸減少了給該公司的訂單，這使公司一下子就損失了與其合作量的三分之二，給公司造成了嚴重損失。
痛定思痛之后，財茂集團終于認識到誠信才是企業的生存之本，只有強化企業內部管理，規范生產管理及對外貿易的各個環節，提升公司自身的經營素質及客戶的信任度，才能在激烈的競爭中生存和發展。集團負責人當即主動找到福州海關，請求海關幫助自己規范管理，爭取早日重返海關a類管理企業行列。
面對企業的訴求，福州海關及時伸出了援手，派出業務骨干多次上門指導，對財茂集團內部管理及作業流程作了全面細致的整改，嚴格按法規及規定進行生產經營，定期對財茂集團的員工進行培訓，提升企業整體素質和作業水平。
2009年9月，經企業申請、海關審核，財茂集團因近一年無違規違法記錄，符合條件，順利從b類企業重新回到a類并由此獲得了許多新訂單。
“客戶說，只有海關a類企業這樣誠信度高的企業，才能放心地長期合作。”林芳說，“這更讓我們堅定了走誠信經營的道路。”
失而復得的證書，讓企業品到了誠信經營的甘甜。
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