今年4月，上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)通過(guò)國(guó)務(wù)院10部委聯(lián)合驗(yàn)收屆滿一年，正式運(yùn)作也已近半年。期間，機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)在構(gòu)筑高層次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)加工制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面初顯成效，并正在努力打造落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效載體和重要平臺(tái)。圍繞現(xiàn)代物流業(yè)聚集區(qū)和自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)的建設(shè)目標(biāo)，上海海關(guān)優(yōu)化監(jiān)管和服務(wù)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)成為業(yè)務(wù)增長(zhǎng)快速、運(yùn)作管理規(guī)范、運(yùn)營(yíng)水平一流，在全國(guó)具有示范效應(yīng)的特殊監(jiān)管區(qū)域。
“針對(duì)機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)功能定位和空港物流個(gè)性化發(fā)展需求，海關(guān)不斷完善以企業(yè)守法為基礎(chǔ)的誠(chéng)信管理機(jī)制，在優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式上下功夫。”上海海關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人潘麗彬介紹道。
著眼于機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)的區(qū)域定位，上海海關(guān)研究制定與之相適應(yīng)的海關(guān)配套監(jiān)管方案，確保進(jìn)境保稅、入?yún)^(qū)退稅、區(qū)內(nèi)自由、區(qū)港聯(lián)動(dòng)等各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，在有效監(jiān)管的前提下，方便企業(yè)合法進(jìn)出。運(yùn)用信息化管理手段在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)推出了“區(qū)港聯(lián)動(dòng)，一次備案、集中報(bào)關(guān)，聯(lián)網(wǎng)核銷”的監(jiān)管模式，針對(duì)以信息技術(shù)產(chǎn)品、航空航材等空運(yùn)貨物“科技含量高、批數(shù)件數(shù)多、通關(guān)時(shí)效性強(qiáng)”的特點(diǎn)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和區(qū)港聯(lián)動(dòng)水平，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)監(jiān)管信息化、區(qū)港聯(lián)動(dòng)直通化、口岸通關(guān)無(wú)紙化、物流監(jiān)控智能化”。目前，已實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)企業(yè)與浦東機(jī)場(chǎng)貨棧間貨物的直接交接，并引入工單式聯(lián)網(wǎng)核銷模式，將海關(guān)監(jiān)管信息化系統(tǒng)與企業(yè)自有的電子工單系統(tǒng)科學(xué)銜接。
上海近鐵國(guó)際貨運(yùn)有限公司是較早入駐機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)的物流企業(yè)之一。如今，近鐵公司在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)辦理國(guó)內(nèi)特殊區(qū)域間的芯片轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，通關(guān)申報(bào)、分撥配送、清點(diǎn)入庫(kù)全過(guò)程僅兩天，其中海關(guān)通關(guān)時(shí)間不超過(guò)兩小時(shí)。高質(zhì)量的海關(guān)服務(wù)、依托空港的地理位置以及優(yōu)惠的政策支持形成了機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域互補(bǔ)錯(cuò)位的發(fā)展空間，不僅降低了企業(yè)的運(yùn)作成本，還大大增強(qiáng)了高附加值空運(yùn)貨物在轉(zhuǎn)關(guān)過(guò)程中的時(shí)效性。入駐機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)的近鐵保稅國(guó)際物流分撥中心負(fù)責(zé)人衛(wèi)秀剛介紹說(shuō)，今年分撥中心進(jìn)出口額將突破10億美元，業(yè)務(wù)總量占東北亞區(qū)近鐵的1/4，全球近鐵的1/6。“分撥中心逐漸成為近鐵在全球舉足輕重的業(yè)務(wù)支撐點(diǎn)，尤其是在第三方物流領(lǐng)域，這一切都離不開(kāi)海關(guān)的支持。”衛(wèi)秀剛說(shuō)。
在相關(guān)保障到位的基礎(chǔ)上，上海海關(guān)將于今年上半年全面入駐機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)公共服務(wù)中心，屆時(shí)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)、出口報(bào)關(guān)、快件報(bào)關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)、保稅加工“五點(diǎn)合一”的通關(guān)作業(yè)新模式。
不僅僅是提高通關(guān)效率，上海海關(guān)在支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面也是積極作為。為支持機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)發(fā)展臨空航運(yùn)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)其他空運(yùn)樞紐增值服務(wù)項(xiàng)目啟動(dòng)，上海海關(guān)于2010年7月在全國(guó)率先開(kāi)展單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)單機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)“零的突破”后，交銀金鳳凰（上海）飛機(jī)租賃有限公司在機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)順利辦理該業(yè)務(wù)進(jìn)出口貨值已達(dá)8032萬(wàn)美元。
作為優(yōu)惠政策多、功能齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)正在吸引越來(lái)越多的跨國(guó)企業(yè)將其作為亞太地區(qū)的重要空運(yùn)物流的重要節(jié)點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)自運(yùn)營(yíng)以來(lái)，海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨值達(dá)4015.3 萬(wàn)美元，貨量為4.2 萬(wàn)噸。目前已有物流、金融、貿(mào)易、融資租賃等在內(nèi)的16家企業(yè)入駐機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)，注冊(cè)資金達(dá)3200萬(wàn)美元，初步呈現(xiàn)臨空金融中心、第三方物流、高端飛機(jī)項(xiàng)目檢測(cè)維修、保稅展示等產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)。（張奇）
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