“這些政策為我們節省了大量的人力和物力，大大提高了我們的通關效率。”富鼎電子科技（嘉善）有限公司的關務科長姜磊感嘆。9月2日上午，位于嘉興出口加工區內的這家公司第一時間享受到了杭州海關新推出的“簡化無紙通關隨附單證”、“批次進出集中申報”、“簡化統一進出境備案清單”等3項來源于上海自貿區的海關新政策。這也標志著，杭州海關正式啟動上海自貿區14項海關監管創新制度復制推廣工作。
杭州海關將在前期廣泛調研和綜合評估的基礎上，根據“實事求是、穩步推進、加強溝通、統籌規劃”的原則，結合杭州關區轄區內海關特殊監管區域的發展特點，條件成熟一項復制推廣一項，分三個階段對14項制度實行逐步復制推廣。9月1日，首批7項制度已正式推出，具體包括“簡化無紙通關隨附單證”、“批次進出、集中申報”、“簡化統一進出境備案清單”、“保稅展示交易”、“集中匯總征稅”、“境內外維修”、“區區流轉自行運輸”。
其中，“區區流轉自行運輸”是指企業可以采用“分批送貨、集中報關”的方式辦理海關特殊監管區之間貨物的結轉手續，采用企業自行運輸或者比照轉關運輸的方式進行運輸。該方式簡化了通關手續，縮短了報關、出貨時間，降低企業庫存壓力。降低了企業報關、庫存和運輸等運營成本，提高了企業的國際競爭力。
“集中匯總征稅”是指符合條件的企業在提供有效擔保后，海關可先放行貨物，后集中辦理報關征稅手續。集中征稅期限為一個月，企業在次月第5個工作日前繳納上個月稅款即可。與傳統的“逐票審核、征稅放行”的模式相比，這一模式不僅可加快貨物通關效率，而且也可以有效緩解企業的資金壓力。
所謂“保稅展示交易”，是指區內企業在向海關提供擔保后，可在區外或區內指定場所進行保稅貨物的展示及交易。 以往，保稅貨物只可在指定區域進行展示，絕對不可以銷售。依托該制度，企業可按照經營需要進行物流配送，已銷售貨物在規定時限內進行集中申報并完稅。“這一制度實施后，將減少企業資金壓力，幫助降低物流成本，而且也將縮短商品上架銷售時間，從而促進浙江省會展經濟的進一步發展。”杭州海關加貿處劉曉清介紹說。
此外，首批推出的還包括“簡化統一進出境備案清單”、“簡化無紙通關隨附單證”、“境內外維修”等制度，前兩者涉及的主要是通關手續的簡化，旨在提高通關效率。
接下來，杭州海關將在企業提出相應需求，部分制度獲得國家有關部門批準的前提下，繼續復制推廣“內銷選擇性征稅”、“期貨保稅交割”、“融資租賃”、“先進區、后報關”等制度。第三步則將根據企業配套成熟情況和實際需求陸續推廣“工單式核銷”、“倉儲企業聯網監管”、“智能化卡口驗放”等制度。（章勇/文）
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