據(jù)《國際商報》報道日前，昆山海關(guān)將轄區(qū)內(nèi)四海電子（昆山）有限公司的1萬多種進(jìn)出口商品圖片等資料全部錄入電腦，建立了全國海關(guān)第一個電子商品庫。海關(guān)審單只需重點(diǎn)審核新、難商品，不再對每個零部件都審核歸類、申報驗放，在確保監(jiān)管到位的同時又有效提高了審單速度。關(guān)員人數(shù)不到全省關(guān)區(qū)的1/25，報關(guān)單量卻占全省關(guān)區(qū)的將近1/3，通過流程再造，昆山海關(guān)“造”出了全省一流的通關(guān)速度。“昆山海關(guān)因昆山而設(shè)，依昆山而興，在創(chuàng)先爭優(yōu)中科學(xué)發(fā)展?fàn)幰涣鳎褪且⒆憷ド浇?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管模式，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，進(jìn)一步提升通關(guān)服務(wù)水平，以一流服務(wù)推動昆山外向型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級。”昆山海關(guān)關(guān)長閻偉國說。依托“金鑰匙”這一昆山市星級服務(wù)品牌載體，昆山海關(guān)提出了“零差錯通關(guān)、零距離服務(wù)”的理念，讓服務(wù)與昆山外向型經(jīng)濟(jì)同步升級。
通關(guān)效率，關(guān)鍵是通關(guān)流程。昆山海關(guān)近年來積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化通關(guān)作業(yè)體系，實現(xiàn)了嚴(yán)密監(jiān)管下的高效運(yùn)作。在特殊監(jiān)管區(qū)通關(guān)流程上，開展整體規(guī)范。去年，海關(guān)以昆山綜合保稅區(qū)設(shè)立為契機(jī)，全面整合原出口加工區(qū)、陸路監(jiān)管站場、監(jiān)管人員等執(zhí)法監(jiān)管資源，實現(xiàn)綜保區(qū)及區(qū)外各一個窗口對外，全部實施電子派單系統(tǒng)，形成了“車暢其行、物盡其流”的現(xiàn)代進(jìn)出口大物流體系。在監(jiān)管模式上，實施分類通關(guān)。海關(guān)以企業(yè)守法管理為核心，綜合企業(yè)類別、商品歸類、價格、許可證件、貿(mào)易國別、航線、物流信息等各類風(fēng)險要素，對報關(guān)單電子數(shù)據(jù)進(jìn)行實時風(fēng)險分析，實施紅綠通道判別，依據(jù)判別結(jié)果實行分類監(jiān)管。2010年出口分類通關(guān)啟動以來，全市2000多家守法誠信企業(yè)，85%的出口報關(guān)單享受到低風(fēng)險快速放行便利，通關(guān)時間縮短近1/3。在作業(yè)手段上，實現(xiàn)科技提升。
昆山海關(guān)在綜合保稅區(qū)引入x光機(jī)檢系統(tǒng)，建立it產(chǎn)品x光機(jī)查驗圖片庫，在蘇州海關(guān)轄區(qū)率先建成閉路電視監(jiān)控指揮中心，探索建立了以艙單管理為主線、以卡口場站驗放為節(jié)點(diǎn)、以科技監(jiān)控為依托的物流監(jiān)控體系。目前，昆山海關(guān)還在探索深化“跨關(guān)區(qū)快速通關(guān)”、“提前申報”、“集中申報”、“屬地申報、口岸驗放”等通關(guān)模式，不斷提高查驗效能，為企業(yè)營造更加便利的通關(guān)環(huán)境。
面對人手緊缺現(xiàn)狀，昆山海關(guān)通關(guān)部門探索總結(jié)出了“80/20”報關(guān)單審核工作法，即以風(fēng)險管理為基礎(chǔ)，以分類通關(guān)為核心，按企業(yè)誠信度、商品等要素實行分類監(jiān)管，將80%監(jiān)管資源集中運(yùn)用于高稅收風(fēng)險單證的審核，剩余的20%監(jiān)管資源對低風(fēng)險單證進(jìn)行程序性審核，實現(xiàn)征稅質(zhì)量和通關(guān)效率的雙提升。目前，昆山海關(guān)關(guān)員人均日接單量達(dá)600份以上，在稅收總量連年保持30%以上增長的情況下，各項監(jiān)管指標(biāo)位居省內(nèi)海關(guān)前列。
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