日前，在全國創(chuàng)先爭優(yōu)活動表彰大會上，黃埔海關(guān)隸屬東莞海關(guān)機關(guān)黨委被授予“全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織”榮譽稱號。自創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，東莞海關(guān)機關(guān)黨委按照海關(guān)總署黨組提出的“把好國門、做好服務(wù)、防好風險、帶好隊伍”總體要求，以“優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，促進科學發(fā)展”為主題，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為促進東莞地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級做出突出貢獻。
創(chuàng)新手段 不斷提高監(jiān)管效能
該關(guān)充分運用“制度+科技”手段，不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式、提高監(jiān)管效能。在全國海關(guān)率先開發(fā)運用了“智能通關(guān)監(jiān)管模式”，實現(xiàn)對進出境車輛的自動識別、采集、比對、選查和驗放，使平均通關(guān)時間大大縮短，先后獲得東莞市科學技術(shù)獎市長獎、廣東省科學技術(shù)一等獎；該關(guān)應(yīng)用科技手段，在全國海關(guān)率先開發(fā)應(yīng)用“陽光通關(guān)網(wǎng)”，已初步實現(xiàn)生產(chǎn)、報關(guān)、運輸公司等單位實時、自動獲得海關(guān)政務(wù)公開信息和辦理海關(guān)事務(wù)重要環(huán)節(jié)信息，被海關(guān)總署評為“全國海關(guān)政務(wù)公開示范點”；積極踐行“由企及物”的監(jiān)管理念，認真落實以企業(yè)為單元的差別化管理，使“守法便利”在海關(guān)各業(yè)務(wù)領(lǐng)域得到全面實施，形成良好導向，在社會誠信體系建設(shè)中發(fā)揮了先行作用；加強監(jiān)管，打擊走私，有力維護公平的進出口貿(mào)易秩序，東莞海關(guān)緝私分局被評為“全國優(yōu)秀公安局”、“全國海關(guān)緝私部門執(zhí)法示范單位”、“東莞市打擊走私工作先進單位”。
爭當標桿 促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
該關(guān)認真落實《海關(guān)總署 廣東省人民政府共同建設(shè)全國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)推進轉(zhuǎn)變發(fā)展方式合作備忘錄》，不斷改革創(chuàng)新加工貿(mào)易監(jiān)管的方法手段，全力支持東莞加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點城市建設(shè)，被評為“東莞市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級先進單位”。
支持擴大內(nèi)銷。該關(guān)率先實施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)內(nèi)銷“集中申報”制度，在提供有效擔保的前提下，又將內(nèi)銷“集中申報”范圍擴大到資信良好的非聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)（b類以上），提高了企業(yè)內(nèi)銷的積極性、主動性、時效性，降低了企業(yè)成本。2011年，東莞市外資企業(yè)內(nèi)銷總額達到2479.2億元。目前，該關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)“集中申報”的內(nèi)銷金額已占料件內(nèi)銷總額的71.3%，東莞外資企業(yè)內(nèi)銷已占其內(nèi)外銷總量的36.5%。
支持不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型。該關(guān)探索總結(jié)來料加工企業(yè)不停產(chǎn)轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)的成功經(jīng)驗，創(chuàng)造性地實行企業(yè)設(shè)備、料件、合同、管理類別“四個就地轉(zhuǎn)”；積極爭取政策支持，妥善處理轉(zhuǎn)型企業(yè)歷史遺留問題，落實轉(zhuǎn)型企業(yè)辦理海關(guān)業(yè)務(wù)的各項便利措施。目前，東莞市已轉(zhuǎn)型企業(yè)達4000多家，超過原有總數(shù)的六成。
探索加工貿(mào)易監(jiān)管新模式。作為全國加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)量較大的基層海關(guān)之一，該關(guān)率先實現(xiàn)外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、加工貿(mào)易企業(yè)三方電子化聯(lián)網(wǎng)管理目標，并配合地方政府建設(shè)“東莞加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺”，將逐步實現(xiàn)檢驗檢疫、外匯、銀行、稅務(wù)等“多方數(shù)據(jù)平臺共享”。截至2012年6月，東莞市共有746家三方聯(lián)網(wǎng)試點企業(yè)。
探索保稅物流監(jiān)管新模式。從適應(yīng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級宏觀要求和企業(yè)降低物流通關(guān)成本的具體需求出發(fā)，該關(guān)積極探索保稅物流信息化監(jiān)管模式。華為公司試行該模式以來，物流通關(guān)時效明顯提高，實現(xiàn)了“企業(yè)零庫存，生產(chǎn)不間斷”，年直接經(jīng)濟效益僅倉儲一項就超過1200萬元。該模式進一步增強了大型企業(yè)投資東莞的信心。
凝聚合力 發(fā)揮基層黨組織作用
東莞海關(guān)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，注重發(fā)揮黨組的核心領(lǐng)導作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。該關(guān)大力加強黨組思想政治建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展大局，形成合力，穩(wěn)步推進，確保了創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。該關(guān)各黨支部精心設(shè)計主題鮮明、內(nèi)容具體、有崗位特色的實踐載體，全關(guān)黨員認真踐行公開承諾。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，該關(guān)共有41個集體獲得各類表彰獎勵，2個科室被評為廣東省“巾幗文明崗”，4個黨支部被評為黃埔海關(guān)先進黨支部，1個團支部被評為廣東省“五四紅旗團支部”。
在黃埔海關(guān)的堅強領(lǐng)導下，東莞海關(guān)在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中取得了突出成績。2011年成功入選“廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)先進事跡報告團”，2012年被廣東省委省政府授予“廣東省先進集體”稱號，東莞海關(guān)機關(guān)黨委先后被評為廣東省直機關(guān)先進基層黨組織、廣東省創(chuàng)先爭優(yōu)“南粵先鋒”先進基層黨組織和全國海關(guān)先進基層黨組織。（呂永才/文）
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