集成電路產(chǎn)業(yè)是引領新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關鍵力量，也是江蘇省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。7月27日，國務院印發(fā)《國務院關于印發(fā)新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展若干政策的通知》，推出了包括財稅、投融資、進出口等九個方面的40條政策，為新時期我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
江蘇是我國集成電路產(chǎn)量大省，1至8月江蘇省累計出口集成電路1266.9億元，同比增長15.5%；進口集成電路2640.7億元，同比增長18.4%。南京海關認真貫徹落實黨中央國務院決策部署，在海關總署黨委統(tǒng)一領導下，立足江蘇實際，搶抓機遇、深化改革、精準施策，在稅收政策支持、監(jiān)管模式創(chuàng)新、優(yōu)化服務等方面綜合發(fā)力，全力助推江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
政策引導助力企業(yè)降本增效
由于國際環(huán)境變化，近期我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。降低集成電路產(chǎn)業(yè)成本，幫助集成電路企業(yè)輕裝上陣，是提升我國集成電路產(chǎn)業(yè)競爭力的一項長短兼顧、標本兼治的重要舉措。
南京海關緊盯“政策盡知、紅利盡享、問題盡清”目標，主動作為，充分發(fā)揮海關稅收優(yōu)惠政策引導作用，多形式、多渠道開展政策宣傳，保障企業(yè)應享盡享集成電路國家稅收優(yōu)惠政策。
我國鼓勵外商設立研發(fā)中心，并對研發(fā)中心提供研發(fā)費用可加計扣除、進口自用研發(fā)設備免征關稅等多項優(yōu)惠政策。南京海關積極落實國家稅收優(yōu)惠政策，有效降低了企業(yè)進口和創(chuàng)新成本。針對集成電路企業(yè)進口貨物數(shù)量大、批次多、通關時限要求高的特殊需求，南京海關鼓勵企業(yè)采用關稅保證保險、匯總征稅、集團財務公司擔保等多元化擔保方式，有效提高通關效率，加快資金流轉。截至8月15日，該關轄區(qū)已有155家集成電路企業(yè)開通匯總征稅和保證保險業(yè)務，累計擔保金額達34.32億元。
監(jiān)管創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)提檔升級
為了適應集成電路產(chǎn)業(yè)特點，南京海關推行以“供應鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式改革，實施簡化內(nèi)銷征稅手續(xù)、延長分送集報時限、降低核放單驗核比例等便利措施，在全國率先開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，實施全產(chǎn)業(yè)鏈整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉，以進一步增強產(chǎn)業(yè)競爭力，推動集成電路產(chǎn)業(yè)提檔升級。
作為首批高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式試點關聯(lián)企業(yè)，蘇州京隆科技相關負責人說：“海關通過促進產(chǎn)業(yè)鏈自律管理、精簡物流手續(xù)等多種政策疊加較好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。受全球集成電路產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整影響以及海關全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革政策吸引，我們今年選擇在蘇州工業(yè)園區(qū)增資擴產(chǎn)，計劃引進1.8億元的設備”。今年1至8月，參與試點的3家企業(yè)進出口94億元，同比增長168%，改革帶來獲得感提振了企業(yè)信心，試點企業(yè)均不同程度選擇在園區(qū)增資擴產(chǎn)。另外5家企業(yè)“擴鏈增鏈”工作已經(jīng)展開，以友達光電為龍頭的新一代顯示技術產(chǎn)業(yè)鏈即將列入高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革。
“企業(yè)集團加工貿(mào)易監(jiān)管改革”試點是南京海關推出的又一項促進集成電路發(fā)展的創(chuàng)新舉措，該舉措實現(xiàn)了生產(chǎn)、研發(fā)、檢測維修用保稅貨物在集團內(nèi)自由流轉，為企業(yè)節(jié)省了大量倉儲、流轉及財務成本。試點企業(yè)通富微電子物資部部長助理梁磊說：“參加試點改革后，集體成員企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務不再向海關辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，免于提供擔保。除此之外，企業(yè)在保稅物資存儲、不作價設備調(diào)撥等方面也能享受到集團化的政策紅利，有效破解疫情帶來的訂單失衡和集團內(nèi)產(chǎn)能不均問題，上半年集團新增訂單量超5億元。”
問題清零打造舒心營商環(huán)境
為了支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南京海關積極落實國務院“六穩(wěn)”“六保”系列部署，依托“企業(yè)問題清零”系統(tǒng)，綜合運用12360海關服務熱線、在線問卷、企業(yè)走訪調(diào)研等溝通渠道，定位企業(yè)困難，瞄準企業(yè)關切，針對轄區(qū)集成電路企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點和堵點，堅持“一企一策”和“點對點”服務，采取優(yōu)先通關、快速查驗等多項便利措施，降低企業(yè)進出口成本，助力集成電路企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
無錫是江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，伴隨著集成電路產(chǎn)業(yè)供貨需求量不斷提高，華虹基地、海力士二工廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)。作為全球最大的光刻機設備和服務供應商，阿斯麥（asml）也將眼光投向了無錫。在了解到企業(yè)需求后，無錫海關主動靠前服務，多次牽頭設備供應商、終端使用客戶召開需求研討會，切實推動了備件分送集報、無代價抵償、維修檢測等措施落地見效。
經(jīng)過無錫海關長達半年的幫扶，阿斯麥無錫分公司今年上半年已正式開業(yè)，光刻設備技術服務（無錫）基地項目也同時落地。建成后的光刻設備技術服務（無錫）基地涵蓋高技術、高增值服務的技術中心以及提供更高水準物流支持的供應鏈服務中心兩大業(yè)務板塊。阿斯麥公司合規(guī)部負責人介紹：“企業(yè)直接落地無錫，將能更便捷、更有效地服務集成電路企業(yè)。”當?shù)卦S多企業(yè)表示，原本從其他地區(qū)配送的相關零配件，也將陸續(xù)轉至無錫綜保區(qū)。
集成電路產(chǎn)業(yè)關系國計民生。下一步，南京海關將進一步完善現(xiàn)有改革措施，探索集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理，引入?yún)^(qū)塊鏈技術實現(xiàn)“以鏈代冊”，推進“擴鏈增鏈”工作，通過深化改革進一步增強集成電路半導體產(chǎn)業(yè)競爭力。（王嬌龍 吳蔚 俞葉 杜洋 周大衛(wèi)/文）
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