4月1日起《中華人民共和國(guó)海關(guān)綜合保稅區(qū)管理辦法》正式施行，廣州海關(guān)關(guān)區(qū)的廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和南沙綜合保稅區(qū)將享受更多新政福利，在產(chǎn)業(yè)配套升級(jí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、管理模式提升等方面迎來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。
據(jù)廣州海關(guān)自貿(mào)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，此次實(shí)施的綜保區(qū)管理辦法有三方面內(nèi)容值得關(guān)注，一是拓展了業(yè)務(wù)種類，將綜保區(qū)業(yè)務(wù)類型由原來(lái)的8類拓展至11類，新增融資租賃、跨境電商、期貨保稅交割3項(xiàng)新興業(yè)務(wù)，更有利于各綜保區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)招商引資，區(qū)內(nèi)企業(yè)也可以因地制宜進(jìn)行差異化發(fā)展。二是簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)手續(xù)，聚焦綜保區(qū)企業(yè)在發(fā)展運(yùn)營(yíng)中的訴求，對(duì)海關(guān)監(jiān)管要求和手續(xù)進(jìn)一步簡(jiǎn)化和明確，助力企業(yè)降低成本，享受政策紅利。如明確企業(yè)可根據(jù)需要在貨物出區(qū)時(shí)適用選擇性征收關(guān)稅政策，區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的貨物內(nèi)銷可以按照成品，也可以按照料件繳納進(jìn)口關(guān)稅。三是固化了創(chuàng)新措施。該辦法細(xì)化了近年來(lái)綜保區(qū)出臺(tái)的融資租賃、跨境電商、委托加工等創(chuàng)新措施的具體管理規(guī)定，同時(shí)預(yù)留了探索設(shè)立區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)配套服務(wù)等創(chuàng)新發(fā)展空間，提升了綜保區(qū)管理的規(guī)范化、法治化水平。
近年來(lái)，廣州海關(guān)積極落實(shí)國(guó)務(wù)院促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的21條措施，發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、深化制度創(chuàng)新、加強(qiáng)區(qū)區(qū)聯(lián)動(dòng)、培育新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)廣州白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)和南沙綜合保稅區(qū)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，在區(qū)內(nèi)陸續(xù)建成華南保稅醫(yī)藥分撥中心、國(guó)際物流分撥中心、航空融資租賃中心、跨境電商樞紐基地等產(chǎn)業(yè)集群。
生物醫(yī)藥是廣州市重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域。為助力廣州關(guān)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，打造保稅藥品分撥中心，廣州海關(guān)復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，綜合實(shí)施“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等便利化措施，加快貨物進(jìn)出區(qū)流轉(zhuǎn)效率，利用綜合保稅區(qū)內(nèi)恒溫恒濕倉(cāng)儲(chǔ)資源，支持進(jìn)口藥品在保稅存儲(chǔ)狀態(tài)下先行抽樣檢測(cè)。
目前，廣州白云機(jī)場(chǎng)周邊配備各類醫(yī)藥保稅倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施面積超過(guò)16800平方米，吸引160余家生物醫(yī)藥企業(yè)在口岸開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，逐步建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚新高地。
“得益于海關(guān)的‘一證多批’模式，公司同批保稅藥品可憑一份通關(guān)單分批多次出區(qū)，有利于提高倉(cāng)庫(kù)利用率，降低儲(chǔ)存運(yùn)輸壓力，通關(guān)手續(xù)也更簡(jiǎn)單。”國(guó)藥控股進(jìn)出口服務(wù)部業(yè)務(wù)經(jīng)理潘蘇薇說(shuō)。
此外，廣州海關(guān)實(shí)施的綜合保稅區(qū)“跨境電商出口退貨合包”新模式有力提升了跨境電商便利化水平，吸引了天貓國(guó)際、京東全球購(gòu)、唯品會(huì)、考拉等多家跨境電商龍頭企業(yè)落戶南沙綜合保稅區(qū)，同時(shí)區(qū)內(nèi)建立全球退貨集散復(fù)銷中心，對(duì)海外消費(fèi)者退回的選購(gòu)商品與國(guó)內(nèi)出口商品在綜合保稅區(qū)內(nèi)同倉(cāng)存儲(chǔ)，并打包成一個(gè)包裹再次出口，一站式解決了以往企業(yè)需要異地存儲(chǔ)、多次打包產(chǎn)生高額費(fèi)用等難題，在實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”的同時(shí)，讓跨境電商出口商品“出得去、退得回”，企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步降低。
廣州海關(guān)將以綜保區(qū)管理辦法施行為契機(jī)，充分發(fā)揮“保稅+”優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)、內(nèi)銷貨物選擇性征收關(guān)稅政策、委托加工、保稅維修等創(chuàng)新措施，繼續(xù)支持引進(jìn)研發(fā)、檢測(cè)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展，促進(jìn)融資租賃、跨境電商、文化創(chuàng)意、醫(yī)療健康等新業(yè)態(tài)依托綜合保稅區(qū)政策集聚發(fā)展，推進(jìn)綜合保稅區(qū)更好融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。（關(guān)悅/文）
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