核銷(xiāo)一本加工貿(mào)易賬冊(cè)需要多長(zhǎng)時(shí)間？十年前，這個(gè)答案可能是一周、兩周甚至更久。如今，企業(yè)通過(guò)金二系統(tǒng)發(fā)送賬冊(cè)報(bào)核申請(qǐng)，經(jīng)系統(tǒng)自動(dòng)審核，速度大幅提升。
我叫徐奕龍，是深圳海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審核中心——南頭海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)三科的副科長(zhǎng)，2010年起在加工貿(mào)易監(jiān)管崗位上工作，至今已有12年，是很多同事口中的“老加貿(mào)”了。有人說(shuō)，加工貿(mào)易發(fā)展史就是改革開(kāi)放史的集中縮影。身處深圳特區(qū)的我，更是見(jiàn)證了近年來(lái)加工貿(mào)易監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新的歷程。
回想十多年前我剛來(lái)到南頭海關(guān)，第一個(gè)印象就是熱鬧、嘈雜。當(dāng)時(shí)南頭海關(guān)管轄著近萬(wàn)家加貿(mào)企業(yè)，每年單證審核量近百萬(wàn)份，三層業(yè)務(wù)大廳人頭攢動(dòng)，叫號(hào)機(jī)的叫號(hào)聲、關(guān)員與報(bào)關(guān)員的交談聲此起彼伏。前來(lái)辦事的報(bào)關(guān)員帶著黃封皮的紙質(zhì)手冊(cè)，夾著厚厚的報(bào)關(guān)材料在焦急等待，我還見(jiàn)過(guò)有聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)的報(bào)關(guān)員用拖車(chē)?yán)鴪?bào)關(guān)材料。我和同事們瞪著火眼金睛在電腦數(shù)據(jù)與企業(yè)紙質(zhì)數(shù)據(jù)中來(lái)回比對(duì)，不少戴著眼鏡的同事時(shí)不時(shí)要捏捏鼻梁揉揉眼睛，眼藥水成了當(dāng)時(shí)的必備品。一本本手冊(cè)從審核關(guān)員流轉(zhuǎn)給復(fù)審人員再交給科長(zhǎng)，往往需要較長(zhǎng)的時(shí)間。
很快來(lái)到2014年9月，經(jīng)過(guò)一年多的試點(diǎn)，深圳海關(guān)全面推廣加工貿(mào)易“全程信息化”改革，從此加工貿(mào)易全面告別了紙質(zhì)時(shí)代，正式邁入“e時(shí)代”：電子化手冊(cè)代替了紙質(zhì)手冊(cè)，企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)代替了現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)遞單，海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)式審核代替了關(guān)員對(duì)海量數(shù)據(jù)無(wú)差別人工核對(duì)。帶來(lái)的變化也是翻天覆地的：業(yè)務(wù)大廳的辦事人員從原來(lái)日均800人次降到不足50人次，關(guān)員日審單量從500份下降為50份，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)由7個(gè)減少為4個(gè)，26種紙質(zhì)單證精簡(jiǎn)歸并為9種電子掃描件，9成以上的單證在網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)電腦“秒過(guò)”。我還記得當(dāng)時(shí)改革試點(diǎn)的首批企業(yè)中有家公司的總經(jīng)理在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)說(shuō)道：“以前手冊(cè)設(shè)立來(lái)回要跑幾個(gè)部門(mén)，現(xiàn)在坐在公司點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)，海關(guān)核驗(yàn)后快速放行，企業(yè)客戶端馬上收到提示，業(yè)務(wù)辦理和查詢都不用去現(xiàn)場(chǎng)。”如菜市場(chǎng)般熱鬧的業(yè)務(wù)大廳一去不復(fù)返，科里的針式打印機(jī)也沉寂了下來(lái)，在備案科室工作的我再也沒(méi)有核發(fā)過(guò)紙質(zhì)手冊(cè)。
到了2017年，我很榮幸地成為了全國(guó)金關(guān)二期保稅及加工貿(mào)易監(jiān)管子系統(tǒng)試點(diǎn)工作小組成員，我們與試點(diǎn)企業(yè)一直保持著密切溝通，終于邁出了試點(diǎn)第一步。我還記得那天是2017年12月15日，東芝泰格信息系統(tǒng)（深圳）有限公司成功設(shè)立第一本金關(guān)二期電子賬冊(cè)，我們立即逐項(xiàng)測(cè)試了變更、核銷(xiāo)等業(yè)務(wù)，成功開(kāi)始試運(yùn)行，并與海關(guān)總署工程組保持緊密溝通，不斷優(yōu)化系統(tǒng)和參數(shù)。經(jīng)過(guò)不斷地試點(diǎn)打磨，深圳海關(guān)于2018年11月1日在全國(guó)率先完成系統(tǒng)切換應(yīng)用工作。切換后，海關(guān)底賬從20余種整合為加工、物流2類(lèi)4種，企業(yè)直接通過(guò)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”就可以辦理加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，加工貿(mào)易貨物申報(bào)可享受“全國(guó)通關(guān)一體化”“兩段準(zhǔn)入”“兩步申報(bào)”等改革紅利，系統(tǒng)與商務(wù)部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)通，做到了“數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿”，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低了貿(mào)易成本，提升了企業(yè)辦事效率。
在此期間，南頭海關(guān)被建設(shè)為深圳海關(guān)加工貿(mào)易業(yè)務(wù)審核中心，承擔(dān)著集中辦理深圳關(guān)區(qū)加工貿(mào)易內(nèi)勤審核業(yè)務(wù)的職責(zé)，從此，加工貿(mào)易的審核業(yè)務(wù)更規(guī)范、執(zhí)法更統(tǒng)一、審核更高效了。而我們制定的操作規(guī)程也為全國(guó)推廣積累了先行經(jīng)驗(yàn)，全國(guó)有十余個(gè)直屬海關(guān)先后來(lái)到南頭海關(guān)跟班學(xué)習(xí)作業(yè)。
再后來(lái)，深圳海關(guān)不斷優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管模式，精簡(jiǎn)和規(guī)范加工貿(mào)易作業(yè)手續(xù)，企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式、加工貿(mào)易殘次品管理、集成電路產(chǎn)業(yè)保稅監(jiān)管等一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措先后落地，在創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管的同時(shí)為企業(yè)提供了便利和實(shí)惠，單耗自核管理改革還得到海關(guān)總署司局的肯定并在全國(guó)推廣。現(xiàn)在，海關(guān)可以直接與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理erp系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，實(shí)時(shí)獲取企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，用企業(yè)的管理數(shù)據(jù)輔助海關(guān)監(jiān)管，破解傳統(tǒng)加工貿(mào)易監(jiān)管與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)需求之間的矛盾，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的制度性束縛。企業(yè)也能夠享受視同已報(bào)備、優(yōu)先aeo培育、免除各類(lèi)擔(dān)保、網(wǎng)上稽核查等24項(xiàng)便利化措施。
十年來(lái)，全程信息化、以企業(yè)為單元、單耗自核、集中審核、金二切換、企業(yè)集團(tuán)、殘次品管理、“對(duì)接erp”……這一項(xiàng)項(xiàng)改革都是深圳海關(guān)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的體現(xiàn)。站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，我也會(huì)繼續(xù)以“踔厲奮發(fā)、篤行不怠”的姿態(tài)接續(xù)奮斗，奮力書(shū)寫(xiě)社會(huì)主義現(xiàn)代化海關(guān)建設(shè)的新篇章。（關(guān)軒/文）
汕頭港海關(guān)“兩步申報(bào)”改革一年來(lái)企業(yè)進(jìn)口通關(guān)再提速2019年昆明海關(guān)服務(wù)中緬油氣管道天然氣進(jìn)口量突破50億立方米葡萄酒進(jìn)口清關(guān)公司告訴你進(jìn)口酒運(yùn)輸環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)冷凍水果進(jìn)口報(bào)關(guān)常見(jiàn)問(wèn)題解答英國(guó)潤(rùn)滑脂進(jìn)口報(bào)關(guān)一般貿(mào)易進(jìn)口相關(guān)問(wèn)題講解關(guān)于中俄進(jìn)出口禽肉 七點(diǎn)檢驗(yàn)檢疫基本要求公告青島、拱北海關(guān)聯(lián)合抓捕兩名外逃走私洋垃圾犯罪嫌疑人廈門(mén)海關(guān)查獲關(guān)區(qū)最大一起服裝侵權(quán)案
