從2006年的423.4億美元到今年前10個(gè)月的1087.3億美元，浙江民營外貿(mào)全年進(jìn)出口額首次突破千億美元大關(guān)；從2006年占浙江省進(jìn)出口的30.4%到今年前10個(gè)月的52.8%，民營外貿(mào)規(guī)模牢牢占據(jù)浙江省的“半壁江山”。“十一五”期間，浙江民營外貿(mào)以年均22.4%的增速，畫出了一條快速攀升的發(fā)展曲線。曲線的背后，作為主管地的國家進(jìn)出口監(jiān)管機(jī)構(gòu)，杭州海關(guān)針對(duì)浙江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，從點(diǎn)、線、面三個(gè)不同維度積極探索，有力助推并見證了浙江民營外貿(mào)的快速成長。
亮化“點(diǎn)”：扶持民營“龍頭”企業(yè)做大做強(qiáng)
要做好民營企業(yè)外貿(mào)這篇文章，杭州海關(guān)首先將目光放在了對(duì)行業(yè)拉動(dòng)作用明顯的“龍頭企業(yè)”身上，推出了基于企業(yè)需求的、以“信息互通、關(guān)企互動(dòng)、共同提高”為核心的貼身服務(wù)。
作為我國最大的民營制鞋企業(yè)之一，“奧康鞋業(yè)”首批享受到了貼身服務(wù)。杭州海關(guān)在走訪“奧康鞋業(yè)”后，提出了“進(jìn)口高檔皮料和先進(jìn)生產(chǎn)線，利用加工貿(mào)易促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的建議，并根據(jù)“奧康”物流效率亟待提升的實(shí)際需求，量身設(shè)計(jì)了一套旨在幫助“奧康”實(shí)現(xiàn)“零庫存”的通關(guān)流程：海運(yùn)貨物應(yīng)用區(qū)域通關(guān)模式，通過“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”，既方便“奧康”報(bào)關(guān)，又提高物流效能；空運(yùn)貨物運(yùn)用“港港聯(lián)動(dòng)”模式，“奧康”進(jìn)口的原料一旦到達(dá)上海空港，立即通過“卡車航班”將貨物轉(zhuǎn)到溫州空港就近報(bào)關(guān)，實(shí)現(xiàn)貨物“一單到底”的物流運(yùn)輸格局。
運(yùn)用這一套通關(guān)流程后，“奧康”每年800噸的空運(yùn)進(jìn)口貨物基本實(shí)現(xiàn)了當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天審結(jié)、當(dāng)天放行。“這個(gè)通關(guān)模式與我們現(xiàn)有生產(chǎn)流程的物流需要?jiǎng)偤煤吓摹！眾W康鞋業(yè)儲(chǔ)運(yùn)部負(fù)責(zé)人李海軍給海關(guān)打了高分。“十一五”期間的“奧康”迎來了一個(gè)成長黃金期，加工貿(mào)易出口額從2006年的2590萬美元提升到2009年的3790萬美元，加工貿(mào)易備案金額也從2006年的2081萬美元發(fā)展到如今的4053萬美元。
個(gè)性化鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的服務(wù)舉措適應(yīng)了浙江民營龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，243家年進(jìn)出口額在5000萬美元以上的浙江民營龍頭企業(yè)，今年1-10月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額301.2億美元，貢獻(xiàn)了千億民營外貿(mào)總額的27.7%。
激活“線”：激發(fā)民營特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?
浙江民營外貿(mào)的一大特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，從“一村一品”到“一鄉(xiāng)一品”再到“一縣一業(yè)”，行業(yè)發(fā)展與地域緊密結(jié)合。杭州海關(guān)牢牢把握民營外貿(mào)的這種發(fā)展脈搏，從行業(yè)入手，先后為海寧皮革、金華汽車配件、舟山船舶制造、嵊州領(lǐng)帶、溫州眼鏡和低壓電器等行業(yè)制定了富有行業(yè)特色的政策套餐，在激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的民營企業(yè)快速成長。
金華的汽車配件行業(yè)，因進(jìn)口汽車零部件種類多、產(chǎn)品專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，企業(yè)報(bào)關(guān)員經(jīng)常向海關(guān)反映商品歸類難。對(duì)此，杭州海關(guān)從建立起“汽車零部件進(jìn)口商品歸類數(shù)據(jù)庫”入手，通過設(shè)立“汽車零部件專窗”、實(shí)行專窗專崗接單通關(guān)、優(yōu)化加工貿(mào)易管理模式等措施。“我們出口的鋁合金輪轂由于款式品種多，客人的訂單又多為意向性合同，隨時(shí)會(huì)根據(jù)市場需求調(diào)整型號(hào)和數(shù)量。海關(guān)的行業(yè)數(shù)據(jù)庫和政策措施都很實(shí)用，讓產(chǎn)品出口更順暢。”以生產(chǎn)汽車鋁合金輪轂為特色的中國汽車零部件百強(qiáng)企業(yè)——浙江今飛機(jī)械集團(tuán)有限公司進(jìn)出口部經(jīng)理陳志英說，“2009年我們的加工貿(mào)易出口額達(dá)到了3098萬美元，比起最初開展時(shí)30萬美元，整整翻了近100倍。”“今飛機(jī)械”的翻倍增長僅僅是金華汽配行業(yè)發(fā)展紅火的一個(gè)縮影。今年1-10月金華汽配行業(yè)出口汽車零件2.2億美元，比去年同期增長39.8%，單月出口值已連續(xù)12個(gè)月保持同比正增長。
除此之外，針對(duì)舟山船舶制造行業(yè)，杭州海關(guān)在制定專門的船舶修造管理辦法的基礎(chǔ)上，開發(fā)了“外籍船舶修理聯(lián)網(wǎng)申報(bào)核查系統(tǒng)”，并實(shí)施“集中查驗(yàn)、定點(diǎn)監(jiān)管”模式，讓修造船民營企業(yè)的船舶修理物料平均通關(guān)時(shí)間從原先的8小時(shí)大幅縮短到1小時(shí)以內(nèi)，每年為行業(yè)內(nèi)企業(yè)節(jié)省費(fèi)用 500 萬元；針對(duì)紹興紡織行業(yè)貨運(yùn)量大、貨物多走深圳口岸的特點(diǎn)，海關(guān)為其量身打造可快速直通深圳口岸的“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“跨境快速通關(guān)”區(qū)域通關(guān)組合模式，每年紹興紡織行業(yè)經(jīng)深圳進(jìn)出香港的5500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱從中受益，僅物流成本一年就可節(jié)約1000萬元；針對(duì)嘉興海寧皮革行業(yè)迫切希望擁有一個(gè)“家門口”港口的呼聲，適時(shí)開發(fā)并推出“環(huán)嘉興港大通關(guān)系統(tǒng)”，并配套實(shí)施“屬地報(bào)關(guān)、多點(diǎn)驗(yàn)放”的通關(guān)方案，激活了皮革企業(yè)“家門口”乍浦港的活力，在便利皮革行業(yè)出口的同時(shí)，將行業(yè)的進(jìn)口通關(guān)成本一下子降低了30-40％。
帶動(dòng)“面”：讓更多中小民營企業(yè)享受到優(yōu)惠政策
浙江民營外貿(mào)的另一特點(diǎn)是中小民營企業(yè)眾多，但規(guī)模小、信息不對(duì)稱、地域分散。對(duì)此，杭州海關(guān)致力于在更多的中小企業(yè)中落實(shí)海關(guān)優(yōu)惠政策。
2008年海關(guān)總署出臺(tái)了《企業(yè)分類管理辦法》，根據(jù)企業(yè)誠信程度采取差別化的管理措施，a類以上的外貿(mào)企業(yè)將享受諸如較低的通關(guān)查驗(yàn)率、優(yōu)先享受區(qū)域通關(guān)便捷監(jiān)管模式、優(yōu)先安排節(jié)假日辦理預(yù)約通關(guān)手續(xù)等多項(xiàng)通關(guān)便利。
杭州海關(guān)企業(yè)管理處處長姜德杭說，“這個(gè)辦法一出來，我們就立即將其列為海關(guān)支持中小民營企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。通過全省巡回宣講、召開行業(yè)、企業(yè)座談會(huì)、深入企業(yè)調(diào)研等方式向浙江廣大民營中小企業(yè)介紹申請(qǐng)a類企業(yè)的相關(guān)政策，并建立起‘發(fā)動(dòng)、幫扶、驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)通過’的規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為‘四步走’工作方法，積極幫助那些符合條件的誠信企業(yè)提升管理類別，盡早享受到通關(guān)優(yōu)惠。”
在海關(guān)一系列宣傳、幫教、服務(wù)措施下，浙江九康電氣有限公司、浙江正凱化纖有限公司、樂清市瑞克工具有限公司等一批中小民營企業(yè)領(lǐng)到了a類企業(yè)的“金名牌”，享受到了通關(guān)時(shí)間大幅縮短，貨物在查驗(yàn)、倉儲(chǔ)、碼頭等通關(guān)環(huán)節(jié)所需的費(fèi)用和成本同步大幅降低等“通關(guān)優(yōu)惠待遇”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年11月底，杭州海關(guān)轄區(qū)內(nèi)已有a類以上企業(yè)超過4000家，其中2583家是民營企業(yè)。（俞晶/文 陳穎/圖）
全國首個(gè)基于關(guān)稅大數(shù)據(jù)的線上融資產(chǎn)品落地青島虎門港順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物“屬地申報(bào) 口岸驗(yàn)放”文化走出去 去年創(chuàng)新高化妝品進(jìn)口報(bào)關(guān)流程上海進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備清關(guān)代理公司拱北海關(guān)查獲百枚國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物“細(xì)尤犀金龜”標(biāo)本東莞食品報(bào)關(guān)之冷凍面團(tuán)進(jìn)口清關(guān)時(shí)效海關(guān)大樓百年大鐘停走 回應(yīng):正常維護(hù)而已
