內(nèi)銷征稅減到5天可出單；查柜等待時間減少到2天；加貿(mào)手冊單耗、歸類等實(shí)現(xiàn)了全關(guān)區(qū)統(tǒng)一；通關(guān)手續(xù)簡化成本減少，通關(guān)效率提高便利性增強(qiáng)。近日，深圳海關(guān)面向企業(yè)的一份調(diào)查問卷顯示，海關(guān)一年來的改革措施讓進(jìn)出口企業(yè)負(fù)擔(dān)明顯降低，企業(yè)減負(fù)獲得感增強(qiáng)。
深圳海關(guān)深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室科長王作強(qiáng)介紹，一年來，深圳海關(guān)按照問題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向?qū)嵤└母铮νㄟ^系統(tǒng)改革降低制度性成本，放管結(jié)合，為企業(yè)減負(fù)提效。
去年底，深圳海關(guān)啟動了網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)并對外提供服務(wù)，今年，更名為“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”關(guān)區(qū)特色政務(wù)服務(wù)（深圳）。截至目前，已實(shí)現(xiàn)深圳、惠州業(yè)務(wù)辦理的關(guān)區(qū)全覆蓋，業(yè)務(wù)包括行政審批、稅收征管、加貿(mào)保稅、通關(guān)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計咨詢、企業(yè)管理、稽查、驗(yàn)估等8大類92項。
據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計，自上線以來，企業(yè)通過網(wǎng)上辦事大廳在線辦理業(yè)務(wù)3.9萬余項。上網(wǎng)辦事事項基本實(shí)現(xiàn)了全程無紙化，大大提升辦事效率，為企業(yè)節(jié)約時間成本、經(jīng)濟(jì)成本約一半，減少往返奔波7.8萬人次。
王作強(qiáng)介紹，深圳海關(guān)的網(wǎng)上辦事實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一受理窗口，通過網(wǎng)廳“一點(diǎn)接入、一站辦理”，整合了各類業(yè)務(wù)的入口，能夠?qū)崿F(xiàn)一站辦理或鏈接到其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)，網(wǎng)廳還統(tǒng)一配置具體辦事指南和辦事流程，提升企業(yè)辦事的準(zhǔn)確性；企業(yè)可以實(shí)時查詢辦理進(jìn)度，最新進(jìn)展通過短信和微信端實(shí)時推送，流程透明、實(shí)時跟蹤。
網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現(xiàn)了通受通辦，在打造線上海關(guān)的同時，設(shè)立綜合業(yè)務(wù)窗口，統(tǒng)一接收管理相對人的紙質(zhì)資料，并掃描上傳至網(wǎng)廳后臺進(jìn)行辦理，打破行政區(qū)域和業(yè)務(wù)線條“兩個限制”，方便企業(yè)就近辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。
此外，企業(yè)單證資料上傳后，實(shí)現(xiàn)云端存儲，通用單證一次驗(yàn)核、長期有效，多用單證一次上傳、反復(fù)調(diào)用，破解需要企業(yè)重復(fù)提供單證的難題。
對一些重點(diǎn)企業(yè)，海關(guān)建立工作微信群，實(shí)時了解企業(yè)應(yīng)用情況，規(guī)范企業(yè)申報，全天候協(xié)調(diào)處置業(yè)務(wù)辦理遇到的各類問題，協(xié)調(diào)解決企業(yè)疑難。
王作強(qiáng)表示，今年已在全關(guān)推行的加貿(mào)審核業(yè)務(wù)集中，直接瞄準(zhǔn)的就是企業(yè)的關(guān)切點(diǎn)，降成本、提效率，統(tǒng)一執(zhí)法、方便辦事，企業(yè)感受到的是實(shí)實(shí)在在的改革紅利。
據(jù)了解，加工貿(mào)易是深圳市的傳統(tǒng)強(qiáng)項，近幾年經(jīng)過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級拓展國內(nèi)市場，煥發(fā)出了新的精神面貌。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2017年前11個月，深圳市加工貿(mào)易進(jìn)出口值7737.6億元，同比去年增長5%，占全市進(jìn)出口總值的31.2%。
加貿(mào)審核業(yè)務(wù)集中改革實(shí)施后，深圳海關(guān)構(gòu)建了“企業(yè)網(wǎng)上自助申報、中心后臺集中審核、海關(guān)就近辦理”的作業(yè)新模式，原來分散于11個隸屬海關(guān)、近20個作業(yè)現(xiàn)場的加貿(mào)業(yè)務(wù)得以整合集中，節(jié)約近150人充實(shí)到實(shí)際監(jiān)管中，管理更加集約科學(xué)，布局更加便利合理。
改革改變了以往企業(yè)到窗口紙質(zhì)遞單的申報方式，企業(yè)可通過全程信息化系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事大廳等渠道，不受時空限制、足不出戶全天候辦理業(yè)務(wù)。
深圳海關(guān)著力優(yōu)化調(diào)整系統(tǒng)參數(shù)，提升智能化審核率。目前，加工貿(mào)易手冊設(shè)立、變更等主要業(yè)務(wù)的智能化審核率已從改革前的20%左右提升至近70%。加貿(mào)業(yè)務(wù)的作業(yè)環(huán)節(jié)由原來的7個減少為4個；手冊設(shè)立、變更的平均作業(yè)時長較總署規(guī)定時限壓縮近50%，自動審核的單證更是實(shí)現(xiàn)即報即辦。隨著系統(tǒng)智能化水平的提升，企業(yè)辦事更加方便快捷，效能進(jìn)一步提升。
在通過信息化、智能化和集約化改革為企業(yè)減負(fù)的同時，深圳海關(guān)還探索在制度上進(jìn)行管理理念創(chuàng)新。今年上半年，深圳海關(guān)首創(chuàng)“主動披露”網(wǎng)上申報模式，將“主動披露”申報納入“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”（深圳）辦理項目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程一鍵提交申請，企業(yè)“主動披露”更加快捷便利。
“主動披露”網(wǎng)上申報模式，將網(wǎng)上申報模塊數(shù)據(jù)與稽查作業(yè)管理系統(tǒng)聯(lián)通，壓縮原有紙質(zhì)核批環(huán)節(jié)6個，可自動推送提醒處置信息，提高辦事效率。深圳海關(guān)梳理7類25項“常見問題負(fù)面清單”，方便企業(yè)對照自查，依托業(yè)務(wù)運(yùn)行監(jiān)測平臺，由系統(tǒng)自動監(jiān)控作業(yè)時效，審批全過程進(jìn)系統(tǒng)留痕跡，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效審批。
富士電機(jī)（深圳）有限公司是深圳海關(guān)隸屬同樂海關(guān)轄區(qū)的一家生產(chǎn)打印機(jī)配件的加工貿(mào)易企業(yè)，部分原材料通過一般貿(mào)易進(jìn)口。公司負(fù)責(zé)人參加同樂海關(guān)召開的“主動披露”宣講會后，重點(diǎn)對近年來的一般貿(mào)易進(jìn)出口行為進(jìn)行了核查。經(jīng)過核查，富士公司發(fā)現(xiàn)漏報了運(yùn)保雜費(fèi)達(dá)450多萬元，預(yù)估稅款達(dá)90多萬，富士公司向同樂海關(guān)主動披露了相關(guān)的問題。
2017年前11個月，深圳海關(guān)共辦理119家企業(yè)“主動披露”業(yè)務(wù)，從輕、減輕或免予處罰企業(yè)23家，為企業(yè)減免滯納金近4500余萬元。
（張侃 周海玉 廖耿楠/文）
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