——深圳海關(guān)支持前海發(fā)展紀(jì)實(shí)
為推動(dòng)前海灣保稅港區(qū)發(fā)展，深圳海關(guān)以業(yè)務(wù)改革和理念創(chuàng)新為著力點(diǎn)，主動(dòng)順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和企業(yè)需求，在提高通關(guān)效率、優(yōu)化監(jiān)管模式、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面采取一系列措施，推動(dòng)了前海保稅港區(qū)經(jīng)濟(jì)效益大發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年，前海灣保稅港區(qū)進(jìn)出口總值93.3億美元，同比增長41.7%；進(jìn)出境船舶7489艘次，同比增長13.9%；海關(guān)審核進(jìn)出口報(bào)關(guān)單23萬票，同比增長10.4%。
打造全國首個(gè)“無紙化”保稅港區(qū)
2013年以來，深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)在前海灣保稅港區(qū)大力推廣通關(guān)作業(yè)“無紙化”改革項(xiàng)目，運(yùn)用信息技術(shù)對企業(yè)聯(lián)網(wǎng)申報(bào)的報(bào)關(guān)單及隨附單證的電子數(shù)據(jù)辦理征稅、驗(yàn)放等手續(xù)。在該模式下，保稅港區(qū)企業(yè)可以直接向海關(guān)發(fā)送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)，整個(gè)過程只用電腦操作，無需到海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證。如果企業(yè)報(bào)關(guān)單被海關(guān)系統(tǒng)核定為低風(fēng)險(xiǎn)報(bào)關(guān)單，全部通關(guān)手續(xù)只需點(diǎn)擊鼠標(biāo)3分鐘內(nèi)就能完成，在大幅提高通關(guān)效率的同時(shí)，節(jié)省了企業(yè)往返海關(guān)現(xiàn)場遞交紙質(zhì)單證的人力、交通等各項(xiàng)成本。據(jù)企業(yè)初步估計(jì)，通關(guān)作業(yè)無紙化實(shí)施后，僅打印紙張一項(xiàng)就可每年為企業(yè)節(jié)省超過20萬元。
目前，在前海灣保稅港區(qū)辦理通關(guān)業(yè)務(wù)的6000多家企業(yè)已全部通過“中國電子口岸通關(guān)無紙化簽約系統(tǒng)”辦理了簽約手續(xù)。目前，前海灣保稅港區(qū)通關(guān)作業(yè)無紙化比率已超過95%。
“通關(guān)無紙化實(shí)施之快、推廣力度之大、通關(guān)效率之高是我們遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能料到的，這在企業(yè)通關(guān)改革上實(shí)現(xiàn)了一個(gè)質(zhì)的飛躍。”區(qū)內(nèi)最大的經(jīng)營企業(yè)招商局保稅物流副總經(jīng)理朱曄如此評(píng)價(jià)通關(guān)無紙化。
先入?yún)^(qū) 后報(bào)關(guān) 推動(dòng)前海建設(shè)國際物流配送中心
按照傳統(tǒng)的海關(guān)監(jiān)管方式，企業(yè)貨物在進(jìn)入保稅港區(qū)時(shí)需要先在海關(guān)辦結(jié)報(bào)關(guān)手續(xù)，然后再將貨物運(yùn)至區(qū)內(nèi)倉庫。為了進(jìn)一步提升保稅港區(qū)的綜合競爭力，蛇口海關(guān)堅(jiān)持以風(fēng)險(xiǎn)分析為導(dǎo)向，以企業(yè)分類管理為基礎(chǔ)，對高信用企業(yè)的入?yún)^(qū)貨物實(shí)行“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”。在該模式下，企業(yè)的入?yún)^(qū)貨物可憑載貨清單直接入?yún)^(qū)到倉庫卸貨，事后再向海關(guān)申報(bào)出口報(bào)關(guān)單；對于需要查驗(yàn)的貨物，海關(guān)派員到企業(yè)倉庫實(shí)施入庫查驗(yàn)。從實(shí)際運(yùn)行情況來看，該模式一方面促進(jìn)了區(qū)內(nèi)企業(yè)的內(nèi)控和自律，貨物通關(guān)資信情況相對較好；另一方面提高了園區(qū)倉儲(chǔ)企業(yè)的物流運(yùn)作效率。
在該模式吸引下，dhl、越海、嘉宏、塔吉特等國際知名企業(yè)相繼進(jìn)駐保稅港區(qū)開展物流配送業(yè)務(wù)。目前，已有11家區(qū)內(nèi)倉儲(chǔ)企業(yè)可以享受該通關(guān)模式，占全部園區(qū)企業(yè)入?yún)^(qū)貨物總量的近80%，大大促進(jìn)了前海灣保稅港區(qū)國際物流配送業(yè)務(wù)的發(fā)展。
關(guān)檢合作 共同提升西部港區(qū)通關(guān)效率
為進(jìn)一步提升深圳西部港區(qū)的通關(guān)效率，蛇口海關(guān)與深圳出入境檢驗(yàn)檢疫局前海辦事處共同在前海灣保稅港區(qū)實(shí)施了關(guān)檢合作“三個(gè)一”試點(diǎn)項(xiàng)目。雙方圍繞“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”為重點(diǎn)，將其中的核心環(huán)節(jié)“一次查驗(yàn)”作為突破口，初步選取了進(jìn)口水果、大理石等作為首批試點(diǎn)商品開展合作。
從試運(yùn)行情況來看，單柜查驗(yàn)時(shí)間減少了約10個(gè)小時(shí)，得到了試點(diǎn)企業(yè)好評(píng)。深圳市鑫榮懋實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司是首批享受“一次查驗(yàn)”的試點(diǎn)企業(yè)，該公司總經(jīng)理張劍說：“按照傳統(tǒng)的通關(guān)模式，進(jìn)口的水果需要在檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)分別辦理報(bào)檢、報(bào)關(guān)手續(xù)，不僅通關(guān)時(shí)間長，有的時(shí)候還可能會(huì)出現(xiàn)重復(fù)吊柜和二次查驗(yàn)的情況。而關(guān)檢合作以后，海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫會(huì)提前進(jìn)行內(nèi)部溝通，我們的進(jìn)口水果只需要經(jīng)過一次查驗(yàn)就可以快速通關(guān)。” （馬宏暉/文）
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