自開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)以來(lái)，湛江海關(guān)認(rèn)真傾聽(tīng)進(jìn)出口企業(yè)呼聲，把群眾路線(xiàn)的要求落實(shí)到為企業(yè)辦實(shí)事辦好事之中，落實(shí)到深化業(yè)務(wù)改革、推進(jìn)通關(guān)便利化、監(jiān)管高效化之中，通過(guò)實(shí)實(shí)在在的舉措惠民生、辦實(shí)事、促進(jìn)粵西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
惠民生：穩(wěn)定10萬(wàn)農(nóng)戶(hù)就業(yè)
“國(guó)聯(lián)能夠逆轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼第一案，最終贏得反補(bǔ)貼調(diào)查勝訴離不開(kāi)海關(guān)的大力支持。”湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（董事長(zhǎng)李忠日前再次向湛江海關(guān)致謝。這是湛江海關(guān)在開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中為進(jìn)出口企業(yè)辦的又一件實(shí)事。
從2013年1月18日美國(guó)商務(wù)部對(duì)中國(guó)等七國(guó)暖水蝦產(chǎn)品發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，到8月14日對(duì)中方唯一應(yīng)訴企業(yè)國(guó)聯(lián)水產(chǎn)征收高達(dá)18.16%的終裁反補(bǔ)貼稅率，再到9月20日itc做出 “無(wú)損害”的最終裁決，認(rèn)定中國(guó)輸美暖水蝦反補(bǔ)貼稅率為零，整個(gè)過(guò)程可謂是一波三折。但在這270余天的時(shí)間里，作為中國(guó)海關(guān)唯一代表，商務(wù)部開(kāi)展實(shí)地核查應(yīng)對(duì)工作的重要成員，湛江海關(guān)始終想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，全力參與美國(guó)對(duì)我國(guó)暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查案的實(shí)地核查應(yīng)對(duì)工作，指派業(yè)務(wù)專(zhuān)家詳細(xì)研究《美國(guó)冷凍暖水蝦反補(bǔ)貼調(diào)查實(shí)地復(fù)核輔導(dǎo)材料》，準(zhǔn)確把握海關(guān)在美方實(shí)地核查中的主要應(yīng)對(duì)內(nèi)容，對(duì)美方提出的質(zhì)疑給予了有力回應(yīng)，最終協(xié)助湛江國(guó)聯(lián)水產(chǎn)在國(guó)際貿(mào)易調(diào)查中勝出，取得了中國(guó)企業(yè)罕有的“雙反”（反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼）調(diào)查勝訴。
水產(chǎn)行業(yè)是粵西地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，而作為對(duì)蝦輸美的龍頭企業(yè)，國(guó)聯(lián)水產(chǎn)如果最終敗訴，不僅要繳納高達(dá)18.16%的反補(bǔ)貼稅，而且直接影響10萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖和就業(yè)，更有可能對(duì)未來(lái)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品面臨貿(mào)易壁壘時(shí)產(chǎn)生不利影響。為此，湛江海關(guān)積極協(xié)助國(guó)聯(lián)水產(chǎn)做好美方反補(bǔ)貼調(diào)查準(zhǔn)備。
“反補(bǔ)貼調(diào)查的主要方式是調(diào)查問(wèn)卷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，我們把握住了企業(yè)關(guān)鍵應(yīng)對(duì)點(diǎn)，協(xié)助湛江國(guó)聯(lián)公司收集大量證據(jù)，為其在問(wèn)卷及問(wèn)答環(huán)節(jié)進(jìn)行有效回應(yīng)提供了依據(jù)。”湛江海關(guān)關(guān)稅處負(fù)責(zé)人介紹。
勝訴后，廣東省外貿(mào)廳副廳長(zhǎng)鄭建榮在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，此案是美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的首例農(nóng)產(chǎn)品反補(bǔ)貼案件，成功應(yīng)對(duì)即讓相關(guān)企業(yè)規(guī)避了高額的反補(bǔ)貼稅，穩(wěn)定了10多萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的養(yǎng)殖和就業(yè)，又為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品今后應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
辦實(shí)事：以改革提升通關(guān)速度
茂名石化作為試點(diǎn)企業(yè)充分享受到該關(guān)業(yè)務(wù)改革帶來(lái)的“紅利”。自2013年6月參加該關(guān)誠(chéng)信通關(guān)體系改革以來(lái)，茂名石化享受了24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、優(yōu)先辦理油輪靠泊接卸、船邊驗(yàn)放、擔(dān)保放行、加工貿(mào)易保證金臺(tái)賬“空轉(zhuǎn)”等優(yōu)惠便利措施，大大提高了通關(guān)效率。
誠(chéng)信通關(guān)新模式是以企業(yè)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)估制度為基礎(chǔ)，對(duì)進(jìn)出口貨物以實(shí)施不同的作業(yè)流程、作業(yè)措施、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等全過(guò)程差別化監(jiān)管為實(shí)現(xiàn)模式。參與企業(yè)將享受具體包括“提前申報(bào)”、“提前辦理?yè)?dān)保手續(xù)”、“優(yōu)先服務(wù)”、“加班服務(wù)”、“船邊監(jiān)管”等系列優(yōu)先、快捷的無(wú)障礙通關(guān)服務(wù)待遇及措施。
通關(guān)提速，企業(yè)滿(mǎn)意，數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一點(diǎn)。誠(chéng)信通關(guān)改革后，湛江海關(guān)通關(guān)作業(yè)進(jìn)出口24小時(shí)放行率已連續(xù)數(shù)月達(dá)到100%，進(jìn)口作業(yè)時(shí)間大幅提升224倍，出口提升11倍。進(jìn)出口平均海關(guān)作業(yè)時(shí)間均比改革前縮短90%以上。
促發(fā)展：改進(jìn)作風(fēng)做好服務(wù)
在教育實(shí)踐活動(dòng)中，湛江海關(guān)走出機(jī)關(guān)，深入企業(yè)，及時(shí)幫助解決企業(yè)進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)遇到的困難。該關(guān)黨組成員先后深入45家企業(yè)，走訪(fǎng)26個(gè)地方黨政部門(mén)，收集原始意見(jiàn)建議300余條，從企業(yè)意見(jiàn)反映最集中的地方著手，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能與服務(wù)水平。
——靠前服務(wù)，該關(guān)指定專(zhuān)人跟進(jìn)寶鋼湛江鋼鐵項(xiàng)目、茂石化改擴(kuò)建和茂名巴斯夫項(xiàng)目建設(shè)，提前做好項(xiàng)目大規(guī)模進(jìn)口設(shè)備的通關(guān)和減免稅審批準(zhǔn)備工作，支持湛江晨鳴漿紙有限公司成立湛江首家自用型造紙?jiān)O(shè)備零件專(zhuān)用保稅倉(cāng)庫(kù)。
——助推外貿(mào)發(fā)展，該關(guān)圍繞地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)企業(yè)建立水產(chǎn)品保稅倉(cāng)庫(kù)，大膽探索鮮活水產(chǎn)品保稅監(jiān)管模式，推進(jìn)水海產(chǎn)品（對(duì)蝦）轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)業(yè)型示范基地建設(shè)，并針對(duì)省級(jí)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)制定22條專(zhuān)門(mén)扶持措施。
——優(yōu)化口岸功能布局。該關(guān)與湛江港簽訂寶滿(mǎn)港區(qū)新建碼頭建設(shè)合作備忘錄，指導(dǎo)港口經(jīng)營(yíng)單位做好碼頭功能分區(qū)、卡口建設(shè)和查驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)等工作，實(shí)現(xiàn)湛江寶滿(mǎn)5萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭試運(yùn)營(yíng)，積極協(xié)助做好湛江東海島與寶滿(mǎn)新港區(qū)岸線(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的申報(bào)準(zhǔn)備工作。
踐行群眾路線(xiàn)，“為民”是關(guān)鍵，“落實(shí)”是重點(diǎn)。湛江海關(guān)將進(jìn)一步深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，深化改革、全面履職，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和海關(guān)總署關(guān)于促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)的決策部署，為粵西經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康快速發(fā)展提供有力保障。（龐宇明、張琳琳/文）
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