據(jù)《天津日?qǐng)?bào)》報(bào)道“嘀！”在天津港五洲集裝箱碼頭閘口被電子儀器“驗(yàn)明身份”后，電子欄桿迅速抬起，一輛滿載貨物的集裝箱大卡車緩緩駛?cè)胩旖蚋鄞a頭開始卸貨。接著是第二輛，第三輛……從天津港到內(nèi)陸腹地，天津在12個(gè)省區(qū)市建立了21個(gè)內(nèi)陸無水港，在帶動(dòng)口岸發(fā)展的同時(shí)，極大地拉動(dòng)了腹地經(jīng)濟(jì)。“十二五”期間，天津?qū)⒉粩鄶U(kuò)展無水港服務(wù)輻射功能，到“十二五”末，天津無水港吞吐量將達(dá)到100萬標(biāo)箱，真正形成一條延伸到內(nèi)陸腹地的“黃金水道”。
13省區(qū)市達(dá)成共識(shí)
昨天上午，來自北京、河北、湖南、寧夏等13個(gè)省區(qū)市的代表在天津禮堂共同簽署了《2011年合作建設(shè)無水港天津共識(shí)》，提出進(jìn)一步發(fā)揮無水港在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，提高無水港運(yùn)營效益，打造大通關(guān)協(xié)作信息平臺(tái)，建立各地口岸部門溝通協(xié)商機(jī)制，推動(dòng)國家政策落實(shí)。這份共識(shí)為天津蓬勃發(fā)展的“無水港”指明了方向，也注入了一針加速發(fā)展的興奮劑。
“無水港”對(duì)許多人來說還是個(gè)新鮮詞，“無水港除了沒有船之外，跟港口幾乎一樣。”市口岸辦副主任曹軍形象地解釋說，“無水港將沿海港口的功能送到了內(nèi)陸腹地的‘家門口’，貨物只要進(jìn)入無水港就如同來到了沿海港口一樣，可以直接辦理報(bào)關(guān)、出關(guān)等手續(xù)，簡化了辦事程序，縮短了貨物進(jìn)出口時(shí)間，能有效降低企業(yè)通關(guān)成本和綜合物流成本，有利于改善內(nèi)陸城市進(jìn)出口環(huán)境。”
無水港實(shí)現(xiàn)雙贏
2002年10月，天津口岸與北京朝陽口岸實(shí)現(xiàn)直通，在全國首開先例。2007年，天津與河北、內(nèi)蒙古等12省區(qū)市簽署了《建設(shè)內(nèi)陸無水港合作意向書》，拉開了天津在腹地省市辟建內(nèi)陸無水港的大幕。幾年間，天津與各地全面推進(jìn)無水港建設(shè)，規(guī)模數(shù)量不斷擴(kuò)大，運(yùn)營質(zhì)量逐步提高，已成為天津擴(kuò)大對(duì)外開放、增強(qiáng)口岸服務(wù)核輻射功能的重要載體，成為天津口岸的新競爭優(yōu)勢，也為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，天津口岸各部門還與腹地省份聯(lián)合開發(fā)了區(qū)域通關(guān)電子信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了天津與腹地的通關(guān)作業(yè)一體化，形成布局合理、輻射廣泛、系統(tǒng)完整的無水港網(wǎng)絡(luò)。目前，天津港70%的貨物吞吐量和60%以上的口岸進(jìn)出口貨值來自天津以外的各省區(qū)市，天津口岸外貿(mào)進(jìn)出口量已經(jīng)位居全國第二位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，天津大力實(shí)施無水港戰(zhàn)略以來，腹地企業(yè)通關(guān)成本平均降低20%以上，通關(guān)效率提高3至5倍，在拉動(dòng)腹地經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也推動(dòng)了天津口岸的快速發(fā)展。
寧夏回族自治區(qū)石嘴山市曾經(jīng)被稱為“塞上水鄉(xiāng)”，蜿蜒而過的黃河曾帶給這片土地以勃勃生機(jī)。如今，天津港在石嘴山市辟建的惠農(nóng)內(nèi)陸無水港，為這個(gè)西北名城貼上了新的發(fā)展標(biāo)簽。寧夏回族自治區(qū)人民政府口岸辦公室主任雷德民接受記者采訪時(shí)表示，寧夏各類資源豐富，但囿于西北閉塞的交通體系經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)大量運(yùn)輸積壓，嚴(yán)重影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，自從2008年寧夏惠農(nóng)無水港開通運(yùn)營后，穩(wěn)定高效的鐵路運(yùn)輸體系為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)打通了連接國內(nèi)乃至國際市場的運(yùn)輸瓶頸，極大激發(fā)了企業(yè)的生命力。
政策先行 服務(wù)保障
隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放的不斷深入，各方在積極推進(jìn)內(nèi)陸無水港建設(shè)的同時(shí)，也對(duì)于擴(kuò)充無水港的發(fā)展內(nèi)涵提出了迫切的需要。如何在提供便捷高效的物流運(yùn)輸、通關(guān)服務(wù)的基礎(chǔ)上，形成獨(dú)具天津特色的服務(wù)與輻射體系，讓一條條延伸到腹地的無水港航線發(fā)揮更大作用，成為天津思考的重點(diǎn)。
天津十二五規(guī)劃綱要明確提出，將完善大通關(guān)體系，推進(jìn)港口功能、口岸功能、保稅功能向腹地延伸，創(chuàng)建國際一流的口岸運(yùn)行體制。東疆保稅港區(qū)副主任武東表示：“今年5月國務(wù)院批復(fù)天津北方國際航運(yùn)中心方案以來，東疆保稅港區(qū)和有關(guān)部門正在細(xì)化實(shí)施方案，要積極把東疆保稅港區(qū)的有關(guān)政策向無水港延伸，目前啟運(yùn)港退稅政策正在制訂具體方案，首批計(jì)劃選擇2到3個(gè)無水港進(jìn)行試點(diǎn)，只要出口企業(yè)貨物的運(yùn)送信息報(bào)送到海關(guān)，不用再等貨物運(yùn)到天津口岸，企業(yè)馬上就可拿到出口退稅。”
市政府口岸辦公室副主任曹軍表示，下一步按照市委市政府要求，天津?qū)⒗^續(xù)拓展無水港建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展京津冀華北地區(qū)、西北地區(qū)傳統(tǒng)腹地城市，還將開辟東北和沿海等新的區(qū)域，點(diǎn)線結(jié)合，形成更加完善的網(wǎng)絡(luò)，真正把天津的航運(yùn)中心與內(nèi)地?zé)o水港緊密結(jié)合起來。其次，要把已有無水港做大做強(qiáng)，著重提高運(yùn)行質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大天津口岸的輻射和影響作用。第三，要充分利用濱海新區(qū)開發(fā)開放的先行先試政策，通過無水港把更多新政策、新技術(shù)、新資源傳導(dǎo)到內(nèi)陸腹地，使無水港真正成為連接天津與腹地、港口與內(nèi)陸、東部與西部的“黃金水道”。
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