12月9日起，黃埔海關全面推廣加工貿易電子化手冊“參數判別，分類審核”改革,包括東莞在內的關區(qū)內30%以上的加工貿易企業(yè)從中受益。
2013年10月，黃埔海關在全國率先啟動加改革試點。至11月底，該關分類審核單證共3647份，已有508家企業(yè)享受到該項改革帶來的便捷。
黃埔海關加工貿易監(jiān)管處黃海陽處長向記者介紹到：“所謂‘參數判別，分類審核’，就是海關通關計算機管理系統(tǒng)利用各類經過提煉的前置評估、即時運算風險參數，自動對企業(yè)發(fā)送的加貿手冊數據進行風險甄別，并將高、中、低風險手冊分別判別至“紅、黃、綠”三個審核通道。備案變更環(huán)節(jié)，對于進入“綠”通道的低風險手冊數據，海關實行網上無紙化確認通過，2分鐘即可生成正式手冊，企業(yè)無需再到現場海關遞單、掛號，核銷環(huán)節(jié)審核時效也降低至10分鐘，大幅提升了通關效率、降低了企業(yè)成本。”
“我們電子產品型號更新換代頻率很高，公司又要求零庫存管理，時效就是最大競爭力。即使是a類優(yōu)質企業(yè)，也沒有想到海關高效便捷的服務能帶給我們這么大的方便。”東莞萬士達顯示器有限公司在不到兩個月時間內共辦理了84次備案變更手續(xù)，78次進入海關“綠”通道，足不出戶就可完成海關審批手續(xù)。從企業(yè)發(fā)送數據到海關審核通過，最快的一次僅用了4分鐘。
同時，為促進外貿企業(yè)開拓國內市場，黃埔海關推出了“集中辦理內銷征稅手續(xù)”的“集中申報”模式，對于資信良好、內銷頻繁的企業(yè)，可以向海關集中一次辦理保稅貨物內銷手續(xù)，實行“先內銷后征稅”。
“這就好比是把海關審核的關口往后移了”，黃埔海關隸屬東莞海關副關長陳祖林向記者解釋道，以前企業(yè)要事先把內銷計劃報給海關審批，海關通過了，企業(yè)才可以開展內銷業(yè)務；而實行了內銷“集中申報”后，企業(yè)可以先內銷，最遲下個月15號前再把上個月的內銷資料向海關申報，這樣就大大增強了加工貿易企業(yè)內銷的積極性、主動性和時效性，降低了企業(yè)內銷成本。
成立于2005年的歐姆龍（廣州）汽車電子有限公司，應用內銷集中申報后，每月通關費用降低6萬余元，單次物流時間縮短2天，在線生產效率提高30%左右，庫存容量減少約40%。公司制造部部長張紹鳳說：“海關內銷‘集中申報’政策推廣之后，企業(yè)備料、生產換線環(huán)節(jié)效率保守估計可以提高20%”。在海關政策幫扶下，該企業(yè)國內市場份額逐年遞增，2013年前11個月內銷征稅額大幅增長為8047萬元人民幣。
提起內銷“集中申報”政策，東莞東聚電子有限公司負責人葉振錦說道：“海關的‘集中申報’政策真是雪中送炭，極大地方便了企業(yè)辦理內銷手續(xù)。海關已經成為了我們開拓市場的強力助推器”。從2008年開始，該企業(yè)進出口總額每年以30%幅度增長攀升，2013年1-10月進出口總額高達97億元人民幣，員工數量增至12000多人，內銷額也比2008年翻兩番，內銷比例由原來的不足3%增加至現在的12%。
2013年以來該關征收海關特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所出區(qū)（庫）內銷稅額50.45億元，同比增長20.6%；區(qū)外企業(yè)內銷征（補）稅44.72億元，同比增長28.22%。
坐落在東莞的金霸王（中國）有限公司，擁有8條全球領先的堿性電池生產線，成品80%出口至亞太、拉美等地區(qū)。“首先是國際經濟形勢略有好轉，國外的訂單開始增多，還有就是海關的‘集中備案’政策幫了我們一個大忙”，公司總經理陳敏告訴記者。
過去的政策要求企業(yè)每次外發(fā)加工都必須提前到海關申請備案，獲得批準后才能實施，而外發(fā)加工“集中備案”模式則允許企業(yè)一次性向海關申報外發(fā)加工，一年申請一次，經審批通過后資格有效期至當年年底，從而減少了企業(yè)往返海關次數，使企業(yè)可以自由安排生產。
該項政策實施后， 2012年6月至2013年5月，該公司共外發(fā)了總價值達1900多萬美元的電池進行廠外加工。“這項政策非常快捷方便，提高了我們的生產效率、盤活了我們的流動資金”，陳敏說，“讓我們企業(yè)真正感受到了海關一心一意幫扶企業(yè)、服務企業(yè)，為企業(yè)辦實事的決心”。
實行“集中審批”改革以來，黃埔關區(qū)進行外發(fā)加工“集中備案”模式的加工貿易企業(yè)已達56家，外發(fā)貨值約23.89億美元。
針對廣東加工貿易企業(yè)布局分散的特點，如何理順各部門職責，全面提高服務加工貿易轉型升級的水平，是政府和海關一直想破解區(qū)域外加工貿易企業(yè)的監(jiān)管難題。
作為“全國加工貿易試點城市”的主管海關，黃埔海關積極配合東莞市政府，通過科技手段對企業(yè)實施“數據電子圍網”， 成功開發(fā)建設了“東莞加工貿易管理服務平臺”，完成了外經貿、海關、加工貿易企業(yè) “一次錄入、依次申報”聯網，并拓展到外匯、國稅等部門，真正實現“電子申報、無紙作業(yè)、在線服務”。
2011年5月16日海關總署、廣東省人民政府簽署了共同建設全國加工貿易轉型升級示范區(qū)推進轉變發(fā)展方式《合作備忘錄》。從備忘錄簽定至2013年10月31日，黃埔關區(qū)加工貿易進出口總值3442億美元，內銷征稅114.33億元，保稅區(qū)、保稅物流區(qū)和出口加工區(qū)進出區(qū)貨值合計391.02億美元，與實施《備忘錄》前兩年相比，分別增長18.9%、18.3%和21.82%。關區(qū)加工貿易產業(yè)鏈和價值鏈實現雙提升,東莞市出口300強企業(yè)基本實現了“設計+生產”的運作模式，高新技術產品出口比重從38.1%提高到49.4%，加工貿易增值率從44.5%提高到52.4%。（易慧/文）
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