近日，中山大學(xué)一份評(píng)估報(bào)告新鮮出爐，這是一份關(guān)于廣州海關(guān)“線(xiàn)上海關(guān)”改革項(xiàng)目——“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革在佛山市復(fù)制推廣一年以來(lái)成效情況的第三方評(píng)估報(bào)告。評(píng)估結(jié)果顯示，超過(guò)99%的調(diào)研企業(yè)認(rèn)為改革降低了通關(guān)成本、提升了通關(guān)效率、優(yōu)化了通關(guān)環(huán)境。
2015年12月，佛山市政府聯(lián)合廣州海關(guān)，復(fù)制推廣在廣東南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)的“互聯(lián)網(wǎng)+易通關(guān)”改革，佛山市成為全國(guó)首個(gè)率先全面復(fù)制此項(xiàng)改革的地級(jí)市，此項(xiàng)改革目前已由最初的4項(xiàng)措施拓展到了16項(xiàng)，覆蓋貨物通關(guān)主要環(huán)節(jié)、加工貿(mào)易、郵遞物品等，改革的目的是建設(shè)“線(xiàn)上海關(guān)”，使企業(yè)和群眾足不出戶(hù)，就能通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輕松辦理海關(guān)主要業(yè)務(wù)。2016年12月，改革實(shí)施一年，佛山市商務(wù)局委托中山大學(xué)作為第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)改革成效展開(kāi)了為期四十天的調(diào)研評(píng)估。評(píng)估組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、企業(yè)走訪(fǎng)、座談等多種形式深入外貿(mào)企業(yè)、口岸管理部門(mén)等單位開(kāi)展調(diào)研，了解改革惠及企業(yè)的實(shí)際情況以及各方的反饋意見(jiàn)，總結(jié)改革成效特色，分析存在問(wèn)題，提出改進(jìn)意見(jiàn)。
評(píng)估顯示，企業(yè)對(duì)改革的幾項(xiàng)措施均給予積極評(píng)價(jià)。自助報(bào)關(guān)、自助繳稅、加工貿(mào)易、輔助報(bào)關(guān)四項(xiàng)的好評(píng)度均達(dá)到94%左右。企業(yè)的評(píng)價(jià)意見(jiàn)中，出現(xiàn)頻率最高的是“降低通關(guān)成本”，超過(guò)99%的企業(yè)認(rèn)為改革對(duì)降低企業(yè)成本作用顯著，其次是“提高通關(guān)效率”和“通關(guān)業(yè)務(wù)辦理便利化”，好評(píng)度在92%以上。
企業(yè)在調(diào)研中表示，改革令通關(guān)便利程度大為改善，如今可隨時(shí)隨地向海關(guān)辦理通關(guān)申報(bào)、查驗(yàn)、網(wǎng)上繳稅等海關(guān)手續(xù)，大大減少跑海關(guān)、銀行辦事次數(shù)，節(jié)省大量通關(guān)成本。評(píng)估顯示，企業(yè)因此項(xiàng)改革受惠的報(bào)關(guān)單綜合平均通關(guān)成本，2016年每票通關(guān)費(fèi)用同比2015年下降了59.6元。廣東美的制冷設(shè)備有限公司相關(guān)報(bào)關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“ ‘易平臺(tái)’好用，既能多臺(tái)設(shè)備同時(shí)使用，還能隨時(shí)隨地進(jìn)行報(bào)關(guān)，一年下來(lái)它為我們公司節(jié)省人力、物力成本、qp系統(tǒng)安裝維護(hù)費(fèi)用以及數(shù)據(jù)傳輸費(fèi)用約80萬(wàn)元。”
通關(guān)效率也顯著提高。評(píng)估顯示，佛山海關(guān)進(jìn)口平均通關(guān)時(shí)間由改革前的19.7小時(shí)縮短為改革后的15.7小時(shí)，進(jìn)口通關(guān)效率同比提升20%；出口平均通關(guān)時(shí)間由改革前的0.6小時(shí)縮短為0.5小時(shí)，出口通關(guān)效率提升8.3%。
服務(wù)企業(yè) 陽(yáng)光執(zhí)法 口岸通關(guān)更人性化
通過(guò)此項(xiàng)改革，海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管體制，優(yōu)化口岸管理模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”力量實(shí)現(xiàn)海關(guān)簡(jiǎn)政放權(quán)創(chuàng)新制度、職能轉(zhuǎn)變走向縱深，實(shí)現(xiàn)了從“方便監(jiān)管”到“服務(wù)企業(yè)”的改革重心轉(zhuǎn)移。通關(guān)環(huán)節(jié)“零限制”、“零跑動(dòng)”、“零耗時(shí)”，改革紅利直接惠及企業(yè)。通過(guò)系列制度創(chuàng)新和配套改革，大部分進(jìn)出口貨物可實(shí)現(xiàn)“零成本”快速自助通關(guān)，提升海關(guān)的監(jiān)管效能。
同時(shí)，改革實(shí)現(xiàn)了責(zé)任可追溯、效率受監(jiān)督、執(zhí)法全公開(kāi)的海關(guān)“新常態(tài)”。依托海關(guān)“易平臺(tái)”，企業(yè)辦理報(bào)關(guān)、查驗(yàn)、繳稅等通關(guān)業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了全程電子化和無(wú)紙化，海關(guān)全程作業(yè)記錄、通關(guān)信息的實(shí)時(shí)狀態(tài)均可通過(guò)信息化系統(tǒng)進(jìn)行查詢(xún)和監(jiān)督。而且，線(xiàn)上執(zhí)法互動(dòng)減少了報(bào)關(guān)人員往返企業(yè)和口岸的跑動(dòng)，避免了企業(yè)人員與海關(guān)人員的直接接觸，減少了人工干預(yù)的機(jī)會(huì)，促進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法。
“線(xiàn)上海關(guān)”改革也推動(dòng)海關(guān)等口岸聯(lián)檢部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，加快數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、行業(yè)化的建設(shè)步伐，為推動(dòng)口岸“三互”、建設(shè)佛山國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、實(shí)現(xiàn)口岸“大通關(guān)”提供基礎(chǔ)保障，同時(shí)也搭建了關(guān)企溝通、聯(lián)通、互通的橋梁，使海關(guān)管理更加符合市場(chǎng)需求。
聚焦佛山制造 提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力 助力外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)
參與改革的調(diào)研企業(yè)認(rèn)為，“線(xiàn)上海關(guān)”改革為佛山市進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)造了更好的氛圍，提升了佛山地區(qū)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力，為促進(jìn)佛山外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。
由于“線(xiàn)上海關(guān)”改革降低報(bào)關(guān)門(mén)檻、實(shí)現(xiàn)企業(yè)自助免費(fèi)報(bào)關(guān)，越來(lái)越多的企業(yè)從節(jié)省成本考慮，傾向于選擇自理報(bào)關(guān)。2016年佛山地區(qū)約有六成外貿(mào)企業(yè)選擇通過(guò)委托報(bào)關(guān)公司進(jìn)行報(bào)關(guān)，同比下降了五個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)代理報(bào)關(guān)服務(wù)行業(yè)來(lái)說(shuō)，改革也倒逼其提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，需要提供更專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化的服務(wù)吸引客戶(hù)，從而對(duì)佛山地區(qū)代理報(bào)關(guān)行業(yè)整體服務(wù)水平的提升創(chuàng)造了新機(jī)遇。
佛山作為重要制造業(yè)城市，正在充分利用佛山口岸毗鄰國(guó)際港口的地理優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)接廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。積極引進(jìn)“線(xiàn)上海關(guān)”改革，有助于佛山市吸收自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加快口岸信息化建設(shè)、提升國(guó)際化對(duì)接能力、完善自身配套服務(wù)，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，為廣大進(jìn)出口企業(yè)營(yíng)造寬松、便利的外貿(mào)環(huán)境，提升“佛山制造”的市場(chǎng)影響力，為佛山創(chuàng)造外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
南京海關(guān)與韓國(guó)大邱海關(guān)開(kāi)展關(guān)際合作上半年山東省自貿(mào)協(xié)定貨物貿(mào)易大幅增長(zhǎng)上海食品進(jìn)口商檢報(bào)關(guān)代理服務(wù)橫琴自貿(mào)片區(qū)跨境電商八月出口創(chuàng)新高“白木香”現(xiàn)形旅客行李箱海運(yùn)貨代進(jìn)出口操作流程中韓自貿(mào)協(xié)定實(shí)施七周年天津海關(guān)助企享受關(guān)稅優(yōu)惠13億元環(huán)球馬術(shù)冠軍賽開(kāi)賽 海關(guān)開(kāi)辟監(jiān)管服務(wù)“快速道”
